江苏连云港高新技术产业园区

• 【投资如皋市】2018年如皋市人民政府工作报告

  2018年1月13日在如皋市第十七届人民代表大会第二次会议上市长何益军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，扎实推进改革发展稳定各项工作，实现了本届政府良好开局。一年来，我们坚定不移突出发展主题，综合实力持续增强。“四个千亿”目标全面完成，预计实现地区生产总值1038亿元、增长8.5%，工业应税销售1133亿元、增长20.2%，服务业应税销售1030亿元、增长35.5%，建筑业施工总产值1074亿元、增长15.3%。完成一般公共预算收入71.3亿元、同口径增长6.1%，税占比80.7%。现代农业稳步发展。粮食生产再获丰收。“6+1”产业结构持续优化。项目农业投入30亿元，高标准农田、适度规模经营面积占比分别达73%、48.5%。新增省级农业龙头企业1家、示范家庭农场5家、“三品”31个。如皋黄酒获批国家地理标志保护产品。创成省粮食生产全程机械化示范市。工业经济稳中提质。完成规模工业产值2259亿元、增长11.9%。净增规模企业57家、亿元企业40家。六大产业应税销售全面增长，占规模工业比重达83.3%。力星钢球、神马电力、九鼎新材、华东液压在细分产品市场占有率国内第一，入围省制造业单项冠军培育企业，其中力星钢球入围全国制造业单项冠军示范企业。如高高压、万达轴承获批省科技小巨人企业。建筑业克难奋进。行业区域性金融风险有效化解。获鲁班奖1项、国优奖2项。中如建工晋升特级资质。六建、江中、标龙等领军企业承揽超高层建筑数量、施工合同额增长迅速，多元化经营取得明显进展。服务业量质齐升。五大行业营业收入增长32%，服务业税收42.5亿元。新增规模以上企业26家。社会消费品零售总额376亿元、增长10%。国家全域旅游示范区创建有序推进。创成省四星级乡村旅游区1家、三星级5家。旅游综合收入137亿元、增长16%。各项存款余额1255亿元，贷款余额773亿元，制造业贷款余额占比15.8%。引进金融机构2家。荣威国际在港交所成功上市，如皋农商行、皋液重工在“新三板”挂牌。经济运行监测得到加强，统计管理体制改革不断深化，综合性基础性作用充分发挥，GDP增量、增幅和两个收入增幅居南通第一。一年来，我们全力以赴加快创新转型，产业结构更加优化。项目建设加快推进。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，全年新开工亿元以上产业项目186个、完成投资188亿元，其中10亿元以上项目19个，省级重大项目、南通“双百工程”分别完成投资41亿元、147亿元。固定资产投资600亿元、增长10%。技改投入216亿元、增长7.5%，占规模工业投入68.5%。新增国家两化融合管理贯标试点企业2家、省智能车间3家。项目建设考核始终处于南通前列，在全年项目建设竞赛13项核心指标中，工业累计投资额和重特大项目、工业项目、前20强项目数等6项指标居南通第一。在南通“四个全面”抓落实、“两聚一高”争标兵7次月度评估中，5次获得第一，发展质量持续提升。如皋港工业园区在南通省级园区重大产业项目建设考核中位居第一。创新驱动能力增强。高新技术产业、新兴产业产值分别增长22.7%、24%。新认定高新技术企业58家。全社会研发投入占GDP比重2.59%。万人发明专利拥有量20.5件，新增PCT国际专利74个、省级各类企业技术创新平台8个。新增国家“千人计划”10人、自主培养1人。梦百合获省专利项目金奖。神马电力获国家科技进步特等奖，汤臣汽配获南通科技进步一等奖。星球石墨、百川化工、包装食品机械等企业主导制定并发布国家标准2个、行业标准3个，成立全国滚动轴承标委会滚动体分委会。特色园区支撑有力。获批国家火炬新能源汽车特色产业基地、省特高压输变电装备科技产业园、省纺织服装产业基地。如皋港现代综合物流园获评省级示范物流园区，软件园获批省级生产性服务业集聚示范区。一年来，我们蹄疾步稳深化改革开放，发展活力不断迸发。综合改革进程加快。供给侧结构性改革持续推进，淘汰钢铁落后产能80万吨，房地产去库存周期降至4个月，制造业企业直接融资9.2亿元，通过减费降税等措施降低企业成本11.3亿元。“互联网+政务服务”“不见面审批（服务）”改革加快推进，实现“3550”目标。有序推进基层政务公开标准化规范化等国家级试点。土地节约集约利用成效显著，获国家、省奖励计划指标1500亩。成功承办省国土资源日常执法监管工作现场会。对外开放更加深入。新批外资项目42个，其中3000万美元以上项目18个。实际到账外资3.8亿美元。进出口总额30.8亿美元、增长19%，其中出口24.3亿美元。新增服务外包企业165家，完成服务外包执行额3.8亿美元、增长39%，其中离岸外包5974万美元、增长38.4%。境外投资6951万美元。外经营业额3.2亿美元。平台功能不断提升。高新区与CSIP合作全面深化，开源空间正式运行。新开通内贸集装箱直达航线4条。集装箱吞吐量突破15万标箱，实现连年翻番。完成港口吞吐量5562万吨、增长11%。海事、海关、国检、边检等口岸查验单位高效运转。一年来，我们持之以恒强化统筹协调，城乡面貌明显改善。城市建设持续推进。城市总规修编获省政府批准，综合交通、城市水系等专项规划编制完成，新城功能提升规划成果得以应用。中心城区完成基础设施投入10亿元，新建改造道路12条，铺设雨污管网6.5公里，建成小游园4个，新增绿地60公顷。完成茅雉河一期、龙游河二期和宝塔河基础工程。城市搬迁27.7万平方米，老小区改造21万平方米。出让土地420亩。商品房销售185万平方米、增长54%。完成城市环境综合整治“931”项目41个，创成省物业示范项目1个。获批中国人居环境奖、国家节水型城市、中国绿色发展优秀城市。交通建设稳步发展。完成交通投入10亿元。高铁南站成功获批，通皋大道开工建设，完成宁启铁路如皋段绿化工程。成为省农村公路“建养一体化”试点市。镇村建设步伐加快。城镇化率达58.5%。完成9个镇总规修编。新改建农路100公里、农桥20座，疏浚整治河道395条，新增造林1.6万亩，改造农村危房100户，铺设燃气管道60公里。土地承包经营权确权登记颁证基本完成。累计发放“两权”抵押贷款1.1亿元，居南通第一。搬经镇入选全国特色小镇，如城街道3个村庄成为省特色田园乡村试点，城北街道平园池村获全国美丽乡村百佳范例奖。一年来，我们攻坚克难推进生态治理，环境质量日趋好转。综合整治强力推进。扎实开展“263”专项行动，积极推进化工企业“四个一批”专项整治，关停化工生产企业42家；平稳有序开展禁养区养殖场（户）关闭工作，关闭拆除5101家、182万平方米；取缔关闭不达标砖瓦生产企业45家、沿江非法码头27座。全面落实“河长制”“断面长制”，与光大水务合作开展全域水环境治理，完成全流域河道污染源核查，整治黑臭河道161条。完成19家镇级污水处理厂工艺和管网评估。在南通率先编制土壤污染防治方案。监管力度不断加大。实施跨行政区域重点河流交界断面水质“双向补偿”机制。探索建立生态环境保护共同监管、司法保护、执法监督三大机制。保持铁腕治污高压态势，化解突出环境问题122件。节能减排成效显著。14家企业通过清洁生产审核，万元GDP能耗降幅和主要污染物减排完成省下达目标任务。空气质量优良率74.1%、提高1.8个百分点。11个“水十条”考核断面优于Ⅲ类水质比例为54.5%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，内河地表水主要污染物超标浓度明显下降、水质改善幅度20%以上。一年来，我们千方百计聚焦民生改善，幸福指数逐步攀升。富民增收取得实效。出台富民增收政策25条。新增城镇就业8526人、创业2918人，农村劳动力转移4581人。“晚霞行动”累计实现“5060”人员再就业10.6万人。58%的新一轮建档立卡低收入人口实现脱贫。在南通率先实施健康扶贫工程。预计城乡居民人均可支配收入39700元、18400元，分别增长8.5%、9%。保障体系不断完善。城乡居民医保整合并轨。职工“五险”实现动态全覆盖。城乡低保、农村“五保”标准稳步提高，被征地农民即征即保，残疾人两项补贴落实到位，职工基本照护险启动实施。“五道医疗保障线”不断完善。获全国老龄系统先进集体。社会事业全面发展。教育现代化示范区综合监测得分全省领先。普通高考万人本科上线率南通第一，职教对口高考本科上线人数占全省1/7。建成幼儿园3所。村卫生室公有化率100%。通过全国基层中医药工作先进单位复审。成功承办第20届亚洲老将田径锦标赛，南通支云跻身中乙足球南北区交叉赛。获全国群众体育先进单位。基层综合性文化服务中心建成率80%。预计文化产业增加值占GDP比重5.3%，保持南通第一。15件民生实事较好完成（见附件一）。一年来，我们坚持不懈创新治理方式，文明程度显著提升。精神文明建设扎实推进。举全市之力、融全民之智，创成全国文明城市。如皋工业园区获评全国文明单位，江安周庄获评全国文明村。爱心城市品牌效应持续放大，书香如皋建设成效显著。新闻媒体和网络舆论不断释放正能量。民主法治建设不断加强。深入实施“七五”普法，成立全国首家“法暖黄昏”老年人权益司法保障工作站，法律援助标准化建设被列为省级试点。村规民约作用充分发挥，城乡社区“微自治”取得实效。社会治理水平日益提高。立体化治安防控体系更加完善，圆满完成重大活动和敏感时点的安保维稳工作。交通管理服务中心投入运行。“阳光信访”系统深度运用，市长公开电话办结率99%。社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动扎实开展，安监、消防联合执法常态化，安全生产基层基础进一步夯实，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势总体稳定，公众安全感达97%。过去的一年，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实党风廉政建设责任制，坚决支持执纪执法机关严肃查处违纪违法案件。坚持依法行政，完善重大行政决策程序，加强行政监察和审计监督，强化行政问责，政风行风持续向好。主动向人大、政协汇报经济社会发展情况，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议322件、政协委员提案411件，代表、委员满意和基本满意率分别为99.7%、100%。此外，物价、人防、气象、应急、信息公开等工作不断加强。公共资源管理、政府投资项目建设、机关事务管理进一步规范。积极支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、残联、文联、工商联、社科联等群团组织发挥作用。民族宗教、外事侨务、对台事务、老龄、慈善、档案、地方志、红十字会、老区建设、关心下一代、历史文化研究、老科协、老年体协等工作取得新进步。国防动员、征兵、双拥等工作成绩显著。各位代表，回顾一年的工作，取得的成绩令人欣喜，积累的经验值得铭记。我们深刻体会到：只有牢记使命、一心为民，紧紧依靠群众，才能爬坡过坎、共建共享。2017年，“四个千亿”目标全面实现，“六大指挥部”高效运行。这得益于我们始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为不懈追求，团结和带领全市人民积极投身稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，群众幸福感、满意度全方位提升。只有咬定目标、久久为功，凝聚众智众力，才能不负众望、奋斗以成。2017年，我们成功获得中国人居环境奖殊荣，创成苏中苏北首个县级全国文明城市，获批高铁南站。这得益于我们大力弘扬“治沙精神”，孜孜以求、挑战极限，攻克一座又一座堡垒，把“不可能”变为“可能”。只有勇立潮头、敢为人先，致力革新求变，才能突破制约、开创局面。2017年，我们狠抓县域公共治理改革，探索建立生态环境保护三大机制，创建全国基层标准化改革创新先行区，县域治理的突出短板和制约因素逐步破除。这得益于我们敢于刀刃向内、勇于革故鼎新，运用系统化理念、集成式思维，切实推动政府自身改革。只有落实有方、执行有力，大兴实干之风，才能把美好愿景变为生动现实。2017年，我们坚持“项目为王”，创新建立三大产业协同中心，成功举办第二届国际燃料电池汽车大会、“一带一路”软件行如皋峰会，在南通“四个全面”抓落实、“两聚一高”争标兵考核中持续保持领先。这得益于我们始终牢记勤勉务实的发展担当，以团结凝聚合力，以实干应对挑战，全力提升政府效能，营造了干事创业、锐意进取的良好氛围。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻如部队、武警官兵，向关心和支持如皋发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们清醒地看到，工作中还存在一些短板和不足：一是经济社会发展还不平衡、不充分，总量、均量、质量有待提升，产业结构总体处于中低端，旗舰型、龙头型企业不多，科创体系仍不健全，创新驱动能力不强，城镇化水平相对偏低。二是对照省定标准，高水平小康社会建设存在不少弱项，人均地区生产总值、城乡居民可支配收入等指标还低于全省平均水平；公共服务有效覆盖面不广、供给不均衡。三是生态环境治理任务艰巨，水环境整治任重道远，群众对身边的突出环境问题反映比较强烈。四是政府自身建设还需加强，极少数干部作风不实、缺乏担当。问题所在就是努力所向，对于这些问题，我们将用发展的办法、创新的手段、有力的措施、持久的韧劲，切实加以解决。落实高质量发展要求，全力推进2018年各项工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在建设新时代“强富美高”魅力如皋的起点上，我们无比欣喜地感到，如皋活力迸发、前景美好，发展的又一个春天已经来到！新的一年，我们将准确把握如皋发展的“形”与“势”。随着长三角一体化、上海大都市圈、省“1+3”重点功能区等多重战略机遇迭加，依托“陆海江黄金交汇点、沪苏通高铁桥头堡”区位优势，以及良好的产业基础、完善的功能平台、高效的政务服务，如皋作为上海大都市北翼扬子江城市群江海联动、跨江融合的重要门户节点，正处在新时代发展的“风口”上。新的一年，我们将科学谋划如皋发展的“计”与“策”。谱写高水平全面建成小康社会如皋新篇章，必须围绕“以新能源和新能源汽车为主导的产业化绿色智造基地、以软件及信息产业为特色的创意创业青年友好城市、现代文明和历史文化交相辉映的长寿养生福地”的定位，坚持走创新发展、集聚发展、特色发展之路，实现资源效益最优化，提高区域核心竞争力。新的一年，我们将全面提升如皋发展的“量”与“质”。坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展、提升百姓获得感为导向，推动质量变革、效率变革、动力变革，厚植发展优势、增强发展动力，着力在转型升级、彰显特色上下工夫，促进速度、质量和效益相统一，实现总量、均量、质量“三量齐升”。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照省、南通和市委全会工作部署，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，以“六大指挥部”为抓手，大力实施先进制造业与现代服务业“双轮驱动”战略，重点推动产业、城市、交通转型升级，打造创新、改革、开放动力引擎，致力生态质量、公共治理、民生福祉改善提升，打好“三大攻坚战”，推进“两聚一高”新实践，推动高水平全面建成小康社会各项工作取得更大进展。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入完成72亿元，全社会研发投入占比提高到2.6%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长6%，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.8%，节能减排完成上级下达目标任务，大气、水环境质量持续改善。按照上述要求，今年重点抓好以下七个方面工作： 一、坚持稳中求进总基调，以项目建设为抓手，致力推动经济行稳致远。紧扣高质量发展新要求，突出特色发展，大抓项目、抓大项目，不断增强经济创新力和竞争力。狠抓招商选资。精准出击“盯”项目。梳理并锁定与我市产业发展契合度高的世界名企、大型央企和实力民企，加快引进一批科技含量高、资源消耗少、发展前景好、财税贡献大的优质项目。树立全域特色产业招商理念，主攻一批强链补链项目，加快新能源和新能源汽车、软件及电子信息产业集聚。充分利用现有产业基础和资源禀赋，围绕军民融合、生命健康、新材料等领域，引进并储备一批战略性新兴产业项目。优化方式“招”项目。加强招商专业化、区域化的协调共进，依托三大产业协同中心和板块招商力量，强化领导招商、资本招商、委托招商、产业链招商。突出以企引商、以商引商等有效手段，利用企业的上下游合作渠道及商务资源，吸引关联项目落户。扩大如皋商界“朋友圈”，借助商会、行业协会和海内外人脉等资源，全面拓宽招商渠道。坚持引资、引技和引智结合，精心组织“一会两节”、第三届国际燃料电池汽车大会等品牌活动。力争引进超100亿元或10亿美元项目1个、超50亿元或5亿美元项目2个、超10亿元或1亿美元项目25个。注重存量“挖”项目。引导企业依托“机器人+”“互联网+”“标准化+”，加快企业转型升级。鼓励企业嫁接资本，助力企业二次裂变。支持企业与行业龙头开展合作，不断提高产品知名度、市场占有率。加大对特色产业板块发展的关注和扶持，实现龙头企业引领，提升集群竞争力。力争实现规模企业技改面60%以上。聚焦项目建设。抓有效投入。围绕“新开工10亿元以上项目20个、项目竣工率80%以上、转化率60%以上”的要求，开展重大项目增效年活动，突出项目投资强度、亩均产出效益、科技核心竞争力等关键指标，引导重大项目建设由注重规模向效益引领转变。重点推进赛麟汽车、龙能科技、初曦水分子、长江国际交易中心等项目快建设，推动百应新能源、一下科技网络基地、中膜新材料等项目快开工，促进骐宏电机、北方汤臣汽车变速箱、科勒洁具等储备项目快落地，实现投资总量、结构、速度与效益同步提升。抓区域特色。树立新能源及新能源汽车、软件及电子信息、现代物流等特色产业“全市一盘棋”发展思路，形成主功能区与面上镇协作共赢、做大做强特色产业的坚定共识和鲜明导向。配置好研发设计、孵化平台、公共检测等高端服务平台，推动项目加速向特色园区集聚，构建大中小企业专业化紧密协作的格局。实施骨干企业、专精特新企业、小微成长企业培育计划，打造一批特色产业集群。抓推进机制。按照“一个特色产业、一个专业团队、一套服务班子”的要求，充分发挥新能源和新能源汽车、军民融合产业发展基金的引导作用，打造同行业的“第一”和“唯一”。健全项目推进机制，发挥市重大项目办作用，全力以赴抓好审批、建设、投产等关键环节。科学合理安排政府性投资项目，提高政府投资的规范性、绩效性。充实PPP项目库，借助市场力量建设运营公共设施，全面激发社会投资活力。务实对接上海。承接高端产业转移。加强研究上海规划及其发展战略，找准对接服务上海的发展定位。主动对接上海自贸区、虹桥商务区、张江高科技园区等重点功能区，承接高端制造业、生产性服务业溢出的优质项目，力争引进亿元以上项目60个。探索“上海孵化、如皋转化”模式，打造科技成果转移最佳承载地，新增产学研项目12个、省级创新平台1个、高层次人才10名。加快共建合作园区。推动嘉定如皋汽车产业协同发展示范区建设，借助嘉定打造世界汽车产业中心契机，强化在新能源汽车、燃料电池、加氢站建设和智能网联汽车研发、测试、生产等领域开展全方位合作。加强高新区与浦东软件园深度对接，着力在软件设计、网络科技、电子商务、文化创意、服务外包以及信息技术等方面取得突破，筑牢上海大都市北翼门户城市“软件业”的领军地位。鼓励如皋港区发挥岸线和腹地资源优势，探索共建合作园区，主动承接临港产业，拓展发展空间。推进资源共享互补。探索与上海公共服务同城化，寻求在健康旅游、教育文化、特色农产品等领域开展合作，共建教育实践园区、文化创意平台，接待上海游客190万人次，实现农副产品销售额36亿元、在沪建筑施工产值19亿元。服务实体经济。强化服务意识。弘扬企业家新“四千四万精神”，健全服务实体经济常态化机制，构建“亲”“清”新型政商关系。加强对重点产业和企业分类施策、精准帮扶，帮助企业降低“软成本”。强化监测运行。完善经济运行监测指标体系，健全统计调查和监测分析制度，强化数据收集、处理、发布和共享工作。算好投入、产出、税收三本账，建立企业效益综合评价体系。做好第四次全国经济普查。实施企业梯队成长计划，新增新开业规模企业30家，净增亿元企业30家、10亿元企业2家、50亿元企业1家。强化要素保障。开展“千企百亿”银企对接活动，发挥信保基金作用，打造“皋易贷”中小微企业融资服务平台，新增贷款100亿元，制造业贷款占比提高2个百分点。筹建“土地指标银行”，推进低效用地再开发。完成占补平衡3500亩、增减挂钩3000亩。加强劳动力供需衔接，提高职校毕业生本地就业率，劳动力回（外）引6000人。强化错峰管理，促进科学、节约、有序用电。 二、坚持转型升级主旋律，以结构优化为导向，致力构建现代产业体系。加快产业结构调整和新旧动能转换，聚集全市要素资源，大力发展特色产业和战略性产业，不断提升发展质量和效益。推动先进制造业集聚集群。依托主功能区和特色产业基地，突出抓好产业集群，促进从单一企业集聚向全产业链集群转变，推动制造业优化升级。鼓励赛麟、康迪、陆地方舟等汽车制造企业扩大产能，利用整车厂核心优势，促进三电配套、汽车模具、液压装备、电子仪表等关键零部件企业加速集聚，扶持力星钢球、汤臣汽配、超达科技等企业提升自主创新能力，持续做大做强，形成全产业链竞争优势。鼓励神马电力、思源赫兹、天南电力等智能装备企业加大自主研发设计力度，开发集成系统，做强国家级输变电特高压电力设备及配件产业基地。培育壮大华灿电讯、海迪科等电子信息企业，重点发展移动网络成套设备、电子元器件、半导体照明等领域，并逐步向新一代信息技术产业延伸。支持森松重工、海通海洋等船舶海工及配套企业向开发特种船舶、智能船舶等高技术高附加值产品转型。鼓励九鼎新材、百川锂材料等新材料企业绿色化改造，发展高性能碳纤维、纳米材料、特种金属、非金属等先进复合材料。支持梦百合、泰慕士等高端纺织企业向个性化定制、互联网消费等模式转型，加强技术创新、品牌建设，打造国家级出口纺织服装质量安全示范区。支持明德玩具、卓远机器人、木爷机器人等科技成长型企业用创新引领发展，积极研发新产品，努力开拓新市场。充分放大氢能产业发展的比较优势，以“氢经济示范城市”和“国际燃料电池汽车大会”为平台，全面加强与国际氢能委员会及加拿大、日韩等国外氢能政府间组织和技术领军企业合作；以参与国内氢能产业联盟等方式，积极推动与央企和知名民企在氢能产业上的合作；加大对百应能源、江苏清能、安思卓等氢能企业的要素扶持，重点突破低成本制氢、储氢和电堆制造技术，开发氢燃料客车和物流车，加快氢能小镇建设，让氢能产业成为新一轮发展的战略性新兴产业。推动现代服务业提档升级。做强大数据产业。编制大数据特色产业发展规划，招引“大智云物移”企业，建设政务云、商务云、工业云等大数据中心和应用平台。建成软件园二期主体工程。放大CSIP托管效应，提高开源空间运营水平，新增软件及信息产业项目45个。支持凌志软件、博云物联、天语信息等企业做大做强。与知名高校合作建设软件学院，为发展软件业和人工智能产业提供人才支撑。做强大健康产业。放大长寿品牌效应，加快发展健康医学、体育健身等产业，打造长三角大健康产业集聚区。建立长寿农产品认证机构，构建长寿食品标准体系。推进鑫程医养、长寿康养中心等项目。做强大旅游产业。推进国家全域旅游示范区创建，完善旅游基础设施，建设旅游集散服务中心。以旅游规划为引领，全力突破主城区、长江、白蒲为重点的区域项目布局，支持国际园艺城、龙游湖风景区创建4A级景区，长江药用植物园创建省五星级乡村旅游区。启动电影文化小镇、长寿美食小镇等项目建设。实现旅游综合收入增长15%以上。推动现代物流业加速发展。优化基础设施。保障福北-12.5米航道建设，加快建设长源一期2个5万吨级公用泊位、又来沙港池12座码头。推动4座2万平方米保税仓库建设。深化服务功能。引进第三方、第四方物流企业20家，吸引知名船公司设立分支机构2个，整合培育现代物流供应链企业5家。鼓励本土企业在如皋港开展进出口业务。加快联仓、中储粮等项目建设。启动综保区申报，支持如皋港区申报省进口石材指定口岸。加强战略合作。新增向外联动北部湾、宁波等沿海及近洋航线，向内联动重庆、武汉等沿江及内河港口。加快熔盛重工战略重组，实现由制造业向现代物流业转型。参与打造长三角现代物流发展联合体，形成完备的现代物流体系。力争集装箱年吞吐量突破25万标箱。推动建筑业创新转型。壮大企业实力。支持中如与中船重工开展战略合作，引导六建、标龙等企业加强数字建造技术应用，鼓励装饰装潢、建筑安装等企业走专业化、精细化发展道路，培育一批经营特色明显、科技含量高、市场前景好的优质企业。新增特级资质企业1家。支持多元发展。鼓励有条件的企业采取联合体投标、PPP等方式，参与轨道交通、桥梁隧道等重大基础设施建设，进入污水处理、公共交通等领域开展“建营一体化”业务。拓展海外市场。支持江中、中如等企业跟踪“一带一路”沿线国家投资热点，通过股份合作、项目合作等方式加快“走出去”步伐。实现建筑业施工总产值1100亿元。装配式建筑占新建建筑面积比例达30%，创成省级装配式建筑示范项目2个。 三、坚持改革开放强引擎，以科技创新为驱动，致力增强发展内在动力。围绕需求导向、问题导向、效果导向，稳妥推进重点改革，始终突出创新驱动，不断拓展开放空间。释放综合改革新红利。推进供给侧结构性改革。加大落后产能淘汰力度，依法依规推进化工、印染等落后低效产能退出。制造业企业直接融资超10亿元，新增上市企业2家，不断提高非金融企业直接融资占比。认真落实各项清费减税政策，切实降低企业成本。把“补短板”与提高发展的整体性协调性结合起来，增强发展后劲。深化“放管服”改革。围绕“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”，健全完善政务服务“一张网”，优化再造审批流程，巩固提高“3550”改革成果。以网格化、数字化、扁平化为支撑，组建公共治理服务中心。推动综合执法重心下移，有序推进镇级“一支队伍管执法”改革。深化商事制度改革，扩大“双随机一公开”覆盖面，探索“门槛管理”向“信用管理”转变，提升事中事后监管效能。推动其他领域改革。加快国有平台市场化转型，推进国有资产经营公司优化整合、国有企业集中统一监管，重构国有资本运营体系。完善政府投融资决策机制，严格“借、用、还”闭环管理，严格管控新增债务，杜绝违法违规融资行为，有效防范化解政府性债务风险。深化财税体制改革，加快建立现代财政预算制度，落实税制改革举措和税收优惠政策，培育壮大税源经济。统筹做好8项国家级、12项省级改革试点。培育创新驱动新动能。突出创新主体。落实省科技创新政策，新认定高新技术企业15家。高新技术产业产值占规模工业比重提升1个百分点。万人发明专利拥有量22件。搭建创新平台。加快科技创新中心建设，推进与大院大所合作，建成产业研究院2家，新增省级研发机构3家、众创空间1家，规模以上高企研发机构覆盖率90%以上。推进全国基层标准化改革创新先行区、国家知识产权强县工程示范市建设。集聚创新人才。发挥科技镇长团作用，实施“雉水英才”“1222”人才引进计划，推进“148”本土人才培育工程，新增“千人计划”等国家级人才10名，以“双创计划”为代表的省级项目20个，高技能实用人才6500名。营造创新环境。深化科技体制机制改革，建立科技、人社、人才“三位一体”的服务协调机构，实施科技创新积分管理模式。设立科技引导基金，鼓励龙头企业出资设立天使基金，大力引进风投、创投基金，新增“苏科贷”“如科贷”6800万元。实现双向开放新突破。提升外资利用水平。聚焦全球产业链和价值链中高端，引进超亿美元项目3个以上。鼓励荣威国际等重点企业增资扩股。抢抓国家扩大服务业对外开放的机遇，力争生产性服务业利用外资占服务业比重超过15%。完成到账外资3亿美元。增创外贸发展优势。探索外贸征信平台建设，健全外贸综合服务体系。积极培育进出口超亿元企业，推动重点外贸企业供货转自营，形成新的外贸增长点。引导企业密切关注国际贸易政策，提升新能源汽车、高压输变电、家居用品等领域进出口份额，外贸进出口增长6%。加快对外合作步伐。发挥超达科技、伟越电器等企业示范作用，引导产业链上下游企业集群式“走出去”，扶持梦百合、涤诺等企业建设境外产业集聚区，支持双马争创国家级经贸合作区，推动益有燃气、中如建工等企业开展国际合作，启动中巴木业产业基地建设，力争中外合作园区实现突破。完成对外投资额6000万美元，实现服务外包执行额4亿美元。强化主体板块新支撑。引导主功能区围绕“一特三提升”要求，打造1个主导产业，涵养1个战略性新兴产业，与一般镇区互动协同链式发展。经济技术开发区用好“国字号”金字招牌，高度聚焦新能源和新能源汽车产业，谋划布局智能网联汽车产业，大力发展氢能地标性主导产业，加快完善国际展会、公共服务平台等功能配套，打造国内最有影响力的氢能产业基地和重要的新能源汽车产业集聚区，形成新能源汽车产业的核心竞争力，确保在国家级开发区考核中争先进位。高新区坚持在“高”“新”上下工夫，以科技为引领，围绕软件和信息服务、电子信息、智能制造等高端产业，突出与新城区的协同发展，增强对产业、人才、资本等全要素的吸引和承载能力，实现科创能力提升、新兴产业导入和城市转型的良性互动，全力打造全市最具活力的高铁经济圈。长江镇（如皋港区）瞄准“城市副中心”定位，加快港产城一体化进程，集聚发展新材料、装备制造、通讯电子等“区中园”。发挥钻石级航道和纵深腹地配套优势，全面增强港口、贸易、商务等服务功能，大力发展平台经济、大宗商品交易，积极拓展全产业链、供应链服务，以现代物流引领发展，全力推动“产业港”向“综合物流港”转变。如皋工业园区充分放大“三张金名片”品牌效应，建设现代都市型产业示范区。以大健康产业为主线，依托国家级农业科技园区核心区良好的花木生态基底，致力打造融文化创意、教育培训、康养示范、旅游休闲为一体的5A级长寿旅游度假区，提升全域旅游核心功能。立足产业基础和上市公司如城板块，优化功能布局，加快东西部工业园区提档升级，培育发展总部经济、功能食品、工业设计、软件信息等2.5产业，集中资源培育壮大1~2个特色优势产业。 四、坚持乡村振兴新战略，以服务三农为主线，致力促进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，统筹做好三农工作，开创如皋“新乡土时代”。大力发展现代农业。调优产业体系。以农业供给侧结构性改革为主线，稳定粮食生产，巩固提升“6+1”重点产业。加快花木盆景产业转型发展，引进市外园林、施工企业入驻，鼓励建设效益化、彩色化、珍贵化树种基地，推进盆景微型化、外向化发展，助推苗木种植结构调整，新增花木种植面积1万亩。筹建中国盆景博览园。推进农业领域“机器换人”“电商换市”“设施增地”和“接二连三”，提升农业综合竞争力。健全经营体系。发展多种形式适度规模经营，培育家庭农场70个、农业龙头企业10家，培训新型职业农民8000人。打造农业“互联网+”全产业链平台，探索建设全产业领域大数据中心。放大“苏·皋长寿”品牌优势，强化产销对接。构建生产体系。推进丁堰镇“三个全覆盖”试点。招引规模农业项目40个。新增“三品”20个，高标准农田7.8万亩。农田水利现代化水平89.9%。粮食生产全程机械化水平80%以上。全面深化农村改革。深化产权制度改革。推进合作社综合社改革，积极发展农民股份合作。加强农村产权交易标准化建设，农村集体资产资源全部进场交易。探索土地制度改革。实施农民承包地经营权有偿退出试点。推进区域范围内集体建设用地指标置换、“同一乡镇”等试点。探索农村宅基地制度改革。推进农村金融改革。推动土地承包经营权抵押贷款“增量拓面”，贷款余额突破2亿元，涉农银行参与率80%。优化“联办共保”模式，探索保险与产业协调发展机制，持续提高农业保险保障水平。推动镇村融合发展。优化规划体系。推动面上10个镇控制性详规编制全覆盖。引导4个中心镇完善规划、提升功能、集聚产业，加快形成辐射周边的片区中心；6个特色镇合理确定发展规模和产业定位，实现优势产业和特色城镇互动并进。完善基础设施。推进城乡天然气管网和区域供水三期工程。加强“四好农村路”建设，实施农村公路“建养一体化”试点。加快信息基础设施建设。完善农村生活污水处理、垃圾分类收运等基础设施。做优特色镇村。推进搬经全国“长寿农业”特色小镇建设和白蒲、石庄历史文化名镇保护。加快如城街道顾家庄、大镠马、夏家庄等省级特色田园乡村试点建设。健全乡村治理体系。健全自治机制。完善村务公开、村务监督制度，全面推进村民小组微自治，实现组织健全、自治有效、服务完善、文明祥和的村民自治。加强村干部队伍建设。树立文明新风。运用道德讲堂、善行义举榜等载体，发挥新乡贤示范引领作用，细化落实村规民约，扎实推进殡葬改革，倡导移风易俗，营造健康淳朴的文明乡风。建设和谐社区。完善社区公共服务设施，强化社会组织建设，健全民主管理机制，建成省级和谐示范村（社区）8个。 五、坚持城市转型突破口，以提升功能为根本，致力彰显文明城市魅力。坚持古城保护和新城建设联动开发，着力增强城市吸引力和承载力，提升城市发展品质。突出规划引领。完善规划体系。推进“多规合一”背景下的城镇体系研究和“两线”划定工作。完成城北片区控规和新城区地下综合管线等专项规划编制，开展高铁南站片区、创智湖、龙游河三期策划和规划设计。注重规划运用。统筹新城区高品质开发与主城区功能提升，有序推进城市发展。大力开展规划招商，吸引更多知名企业落户，出让土地1000亩，新开工商品房200万平方米。严格规划监管。加强城区和主功能区规划的统一管理，严格规划审批和执行监管，保持城市规划实施的严肃性。提升主城品质。加快城市更新。统筹推进城市棚户区（危旧房）和反差地段改造，完成搬迁面积50万平方米。继续实施老小区改造。建设桃源路、滨河路东延等10条城市道路。新建A级旅游公厕10座。改善城市生态。推进海绵城市建设，强化城市水系治理，完成幸福河、皋南河黑臭水体整治，实施主城区雨污分流管网改造和内外城河控源截污。推进沿路沿河绿化提升，增加城市绿色雕塑、“三小”游园布点，新增绿地80公顷。加强城市管理。拓展“智慧城管”内涵，提高城市精细化管理水平。完善现代物业服务体系，实行生活垃圾分类、餐厨废弃物收集处置和建筑垃圾资源化利用，推进再生资源分拣中心和中型垃圾中转站建设。开展违法建设、工地扬尘、餐饮业油烟噪音污染等专项治理。推进新城建设。完善基础设施。完成茅雉河一期、龙游河二期和宝塔河生态景观建设，推进创智湖和龙游河三期等水系项目。实施海阳南路、圃园路绿化景观提升和观风路、汪平路贯通工程。推进功能配套。以“一核九园区”建设为抓手，引进专业化城市运营商，加快中央商务区建设，启动高铁南站建设，推进学校、医院、高端酒店、城市综合体等功能配套建设。实施空间整理。加快规划区内房屋搬迁、土地整理，整合发展空间。注重对花木盆景、绿化园林、民房民舍等特色资源的预留与利用，保留区域优势和特色。对城市主入口、新城核心区等“窗口”区域实施景观改造，打造“城市苗圃”“绿色廊道”。完善交通体系。优化区域交通格局。完成盐通铁路征地报批、搬迁。开展北沿江铁路、宁通高速改造、通扬线河道改造、如皋南站、张皋过江通道等工程前期工作。推进226、355、403省道建设用地搬迁。加快快速路网建设。做好市区快速路网一期工程预可研；推进通皋大道如皋段主体施工，完成总投资的45%；实施如港公路提升改造，完成工程量的50%；完成通港快速通道前期研究论证，构建“1246”通勤圈。开工建设100公里慢行绿道。推进城区交通疏堵。深化城市交通疏堵工程规划，实施益寿路综合改造。建成奥体东侧、国税局北侧等4个停车场。加强城区拥堵路段管理引导，发挥现有地下停车设施作用，探索推进城市停车差别化收费制度。实施城市主干道绿波带改造，便捷城市交通。 六、坚持绿色发展大方向，以系统治理为手段，致力丰富美丽如皋内涵。全力推动生产生活方式绿色转型，坚决打好污染防治攻坚战，以最大的决心和勇气补齐生态环境突出短板。推动绿色低碳发展。加快构建绿色产业链体系，鼓励企业开展节水、节材和资源综合利用等技术改造，GDP能耗下降3.7%。推进循环经济产业园建设，开展绿色工厂创建，实施南通市级节能与工业循环经济重点项目24个、清洁生产重点企业8家。推进重点污染源企业环保设施建设和运行监管。发展绿色农业，推进农业投入品减量化、农业废弃物再利用、种养业循环等生态发展模式。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，打造“微公交”绿色出行共享新能源汽车示范城市。狠抓环境综合治理。全面落实“河长制”，坚持源头治理、全民共治，深入开展“263”“散乱污”“三河三行业”等专项整治，全力抓好中央、省环保督察和南通交办突出环境问题整改。在“治气”上，狠抓燃煤锅炉、工业烟粉尘、挥发性有机物等专项治理，加快集中供热供气，空气质量优良率75%以上。在“治水”上，按照流域系统治理思路推进水环境整治，实施如泰运河流域综合整治试点，重点整治三四级河道及村沟村塘，完成工程量的50%。启动乡镇污水处理厂补空、扩建、达标提升工程，实施统一运行监管模式。加强城区污水处理设施规划统筹，提高运行效益。强化排污、排水许可监管，实现源头控污。地表水优于Ⅲ类比例72.7%以上。在“治土”上，全面实施“土十条”，加强工业企业用地土壤检测，强化重金属和危险化学品管理。加强固体废物处置监管，提升九洲环保、绿能固废处理能力。加大生态保护力度。突出抓好生态空间管控与保护，严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线，优化生产、生活、生态空间布局。严格执行土地利用总体规划，合理控制土地开发，调整建设用地结构，实现资源生态永续利用。深化长江“共抓大保护”行动，切实履行长江经济带生态环境保护责任，强化水源地风险、排污、空间和执法管控。推进乡村环境综合治理试点，稳步推行杭桥村农村集中居民点生活废弃物终端处理模式。狠抓农村“七位一体”环境综合整治，基本完成畜禽养殖污染治理。以国家森林城市创建为契机，强化古树名木保护，推进以江堤、一级河堤为重点的造林绿化工程，林木覆盖率达25.2%。健全制度保障体系。严格环境准入，完善项目环评全过程监管机制。实行环评承诺与责任追究制度，规范环评中介服务市场。落实生态环境保护共同监管责任，全面实施网格化管理。建立生态环境司法保护中心，形成公检法联动机制，加大环境违法犯罪打击力度。建立生态环境损害赔偿制度。开展企业环境信用登记评级，建立环境违法企业“黑名单”制度。实施水环境区域生态补偿，加大跨行政区域重点河流交界断面水质考核力度。 七、坚持富民惠民落脚点，以人民满意为追求，致力提高民生幸福指数。始终以造福人民为最大政绩，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，多办民生实事。加快富民增收步伐。认真落实富民增收25条，提高城乡居民工资性收入和经营、财产、转移性净收入。促进就业创业。探索城乡就业创业融合发展新路径，完善创业担保贷款工作机制，注重解决结构性就业矛盾。积极开展职业技能培训，放大“就业直通车”效应，促进高校毕业生等重点群体就业，持续推进“晚霞行动”，扶持自主创业2500人，新增城乡就业8000人。落实最低工资制度，构建和谐劳动关系。壮大村级经济。落实财税、金融、土地保障等扶持政策，推进资源开发型、资产经营型、休闲观光型等集体经济，不断增加村级集体收入。强化农村“三资”管理，坚决遏制新增不良债务。聚焦精准扶贫。持续推进“双联双助”工作，加快“阳光扶贫”监管系统建设，落实产业、教育、保险、健康、志愿服务等扶贫措施，确保80%以上新一轮建档立卡低收入人口精准脱贫。落实省“富民强村”行动计划，确保33个经济薄弱村年收入增加15万元以上。扎实做好与陕西洋县对口支援和扶贫协作工作。提高公共服务水平。优先发展教育事业。全面落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，培育高素质教师队伍，办好人民满意教育。加快如城城东小学、高新区实验初中、江安初中等学校建设。深化产教融合、校企合作，完善职业教育培训体系。提升健康保障水平。深化医药卫生体制改革，坚持医疗卫生事业公益性，稳步推进镇级公立卫生院资源整合和能力建设。强化“三医联动”，加大医疗服务综合监管力度。支持民营医院转型发展。加强全科医生和乡村医生培养。支持中医药事业发展。优化计生服务，促进人口健康均衡发展。大力建设文化强市。开展群众性文化活动，基层综合性文化服务中心建成率达100%。做好历史文化遗产保护与利用，申报国家历史文化名城。推进盆景、电影胶片等博物馆建设。倡导全民阅读，让书香成为如皋气质。推进媒体深度融合试点，建成城乡应急广播体系。加快广电智慧社区、数字档案馆（室）建设。培育新型文化业态，文化产业增加值占GDP比重达5.4%。持续擦亮体育品牌。办好市第十一届运动会。开展全民健身活动，积极承办高水平品牌赛事，放大“体育+”综合效益。加大对支云足球俱乐部扶持力度，促进足球产业发展，积极打造“足球城市”。织密民生保障网络。完善基本保障体系。实施全民参保计划，提升扩面征缴质量，实现养老保险动态全覆盖。城乡居民医保实现“六个统一”，新增被征地农民全部纳入社保体系。实施职工基本照护险。探索建立社保大数据监控系统，加强社保基金征收和监管。健全社会救助体系。稳步提高优抚、社会救助标准，实现城乡低保标准并轨。落实残疾人“两项补贴”，推进“残疾人之家”建设。健全临时救助制度，提升“救急难”实效。丰富养老服务供给。推进省级居家和社区养老服务创新示范市建设，鼓励建设公建民营、医养融合养老机构，构建多层次、多样化社会养老服务体系。推进社会综合治理。强化民主法治建设。深入推进“七五”普法，加大村（社区）公共法律服务供给，全面提升法律援助和司法救助水平。大力推动群众自治和部门共治双轮驱动，健全自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理格局。加强省级民主法治示范村（社区）建设。深化精神文明建设。持续巩固全国文明城市创建成果，深入实施“文明城市建设三年行动计划”，深化“诚信如皋”“爱心城市”建设。强化网络舆论治理，打造清朗网络空间。狠抓社会公共安全。强化隐患预警和风险防控，健全突发事件应急联动处置机制。加强安全监管，以综合监管、部门监管和属地管理推动企业主体责任落实，坚决防范和遏制较大以上事故发生。筑牢社会维稳防线。进一步畅通群众合理诉求渠道，健全矛盾纠纷化解责任体系和运作机制，依法分类处置重点突出疑难信访事项，压实各级责任，做实“全科网格”工程，切实将矛盾和隐患发现在基层、解决在网格。强化立体化、智能化社会治安防控体系建设，坚决打击各类违法犯罪行为，确保社会大局长治久安。发挥工青妇等群团组织和社会组织作用。加强民族、宗教工作。强化全民国防教育，扎实开展双拥活动。各位代表，民生彰显民意，民生凝聚人心。按照立足当前办实事、着眼长远建体系的思路，从当前条件最具备、群众最期盼的事情做起，推出10类15件民生实事和25件重要民生项目（见附件二），我们将一件接着一件办，一年接着一年干，以实实在在的成效兑现承诺、取信于民。不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意的政府开启新征程、谋求新跨越，是人民寄予的殷切厚望，更是时代赋予的神圣职责。我们将始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在能为上增才干，在敢为上勇担当，在有为上重实效，努力打造法治、创新、廉洁、服务型政府。 一、在科学决策中体现政治担当。坚持集思广益。持续深化“走帮服”活动，深入一线，加强调研。健全政府常务会议代表列席制度。推行阳光政务，实施重大行政决策听证制度，畅通民意诉求渠道。坚持规范程序。建立重大决策前向党委和人大报告、向政协通报制度。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制。积极推行重大行政决策目录管理，完善政府法律顾问制度，进一步控制决策风险、提高决策质量。严格执行重大行政决策终身责任追究制度。坚持创新实践。抓住群众和市场主体反映最强烈、最直接的问题，坚持用创新的思维、改革的精神，寻求破解路径，提高决策的针对性和实效性，确保经得起时间和实践的检验。 二、在依法行政中体现法治担当。坚持法治思维。严格执行法治政府建设实施方案，加强城市建管、环境保护、资源管理、社会治理等重点领域制度建设，推动政府在法治轨道上深化改革，在法律框架内规范行为，在简政放权中服务发展。规范行政执法。推行权力清单、责任清单动态管理，全面落实行政执法责任制，推进国家基层政务公开标准化规范化试点。深化综合行政执法体制改革，科学划分执法权限，合理配置执法力量。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，促进规范公正文明执法。全面接受监督。依法接受党内监督、国家机关监督，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。推进审计监督全覆盖。主动接受社会监督和舆论监督。 三、在真抓实干中体现责任担当。勇于担当作为。大力弘扬“治沙精神”，提振“遇到矛盾就兴奋、碰到困难就迎上”的精气神，主动“对号入座”，敢啃“硬骨头”、敢于“涉险滩”，做到难题面前敢闯敢试，自觉担负起改革发展稳定的重任。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。找准工作关键。善于盯住经济社会发展中的大事要事，进一步谋新招、出实招，突出抓好让老百姓真正有获得感的事、对面上发展撬动力强的事、培育未来竞争力的事，以重点突破带动全局发展。拧紧责任“螺丝”。按照市委的总体部署，在抓落实上持续用力，编好“任务书”和“进度表”，做到“目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化”，形成“责任闭环”。优化政府运行机制，强化绩效管理，创新督查方式，做到抓铁有痕、踏石留印。 四、在勤政廉政中体现纪律担当。带头加强学习。始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进学习型政府建设，提升公务人员专业素养和干事创业激情，用新发展理念推动工作不断迈上新台阶。强化制度约束。深入贯彻中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》，驰而不息纠正“四风”。深化政府系统廉政风险防控机制建设，健全完善政府投资工程建设领域阳光防范体系，加大监督检查、效能监察、执纪问责力度。强化政府性债务管理，严控一般性支出，深化财政资金绩效管理，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲上。严明纪律规矩。把党风廉政建设作为根本保障，全面履行“一岗双责”。贯彻落实党内政治生活若干准则，不断强化政治纪律和组织纪律，严格执行廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，树立为民务实清廉政府形象。各位代表，实干托起梦想，奋斗创造幸福。让我们以党的十九大精神为指引，在中共如皋市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，不驰于空想、不骛于虚声，勠力同心、同甘共苦、坚韧不拔、善作善成，在新时代“赶考”路上谱写好高水平全面建成小康社会如皋新篇章，向全市人民交出一份满意的答卷！。

  2025-07-16

• 【投资吴江区】2018年苏州市吴江区政府工作报告

  2018年1月4日在苏州市吴江区第十六届人民代表大会第二次会议上代区长李铭各位代表：现在，我代表吴江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在上级党委、政府和中共吴江区委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻新发展理念，紧紧围绕“两聚一高”部署要求，以“555计划”为引领，抓重点、求突破，全区经济稳中有进、社会和谐稳定，较好完成了区十六届人大一次会议确定的主要目标任务。主要体现为“五个持续提升”： （一）经济发展质效持续提升经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值1780亿元，同比增长7.2%（下同）；一般公共预算收入183.5亿元，增长11.1%；工业总产值4270亿元，增长9.5%，其中规上工业总产值3350亿元，增长10%；全社会固定资产投资683亿元；社会消费品零售总额507亿元，增长8.5%；城乡居民人均可支配收入达48403元，增长8.6%；外贸进出口总额214.53亿美元，增长1.5%；年末银行业机构人民币存贷款余额分别为2420亿元、2335亿元，比年初增长9.5%、5.18%。银行不良资产处置成效明显，全区金融生态不断优化。重大项目高效推进。全面启动实施“555计划”，166个“555计划”项目全年完成投资241亿元，231个区重点项目完成投资473亿元。15个省重点和省集中开工项目、26个苏州市重点项目有序推进。招商引资引智不断拓展，赴硅谷、深圳、上海、北京招商活动取得积极成效，全年新签约项目163个，成功引进京东方、国科控股、中青旅等重量级项目，“微软-苏州大数据应用孵化基地”、摩拜单车和环球车享绿色共享出行项目等落户运营。金融小镇落户基金数达123家。现代农业建设快速推进，吴江国家现代农业示范区建设水平全国第二，同里核心区被评为省级现代农业产业示范园。转型升级量质并举。实现新兴产业产值1755亿元，占规上工业总产值比重达52.5%，重点工业企业利润增长40%。修订完善“1+5”产业扶持政策，在省内率先制定出台工业企业综合评价实施意见，以差别化政策倒逼落后产能退出、低效企业转型。全面完成智能工业“155计划”，年内实现智能工业投资101亿元，新增13家省级示范智能车间。国望高科等2家企业上榜工信部智能制造试点示范项目。两化融合步伐加快，创建省级以上示范试点企业21家，通鼎互联入选国家级制造业与互联网融合发展试点示范项目。服务业增加值占比提高0.3个百分点，达46.4%。吴江丝绸创意设计产业园、东方丝绸市场获评省级生产性服务业集聚示范区。国家级吴江出口丝绸及其产品质量安全示范区高分通过验收。设立规模达50亿元产投母基金。新增上市企业2家、新三板挂牌企业5家。恒力集团入围“世界500强”榜单。亨通光电再次获评中国质量奖提名奖。 （二）改革创新动力持续提升创新驱动明显加强。创新发展政策体系更加完善，制定出台打造更具活力的创新生态系统实施意见。实现高新技术产业产值1655亿元，增长8.5%。91家企业首次进入高新技术企业行列，全社会研发投入占GDP达2.5%。万人有效发明专利拥有量超40件，吴江开发区获批国家知识产权试点园区。超美斯新材料获评中国专利优秀奖，华佳集团获评国家知识产权示范企业，8家企业获评国家知识产权优势企业，获评企业数全省领先。新增国家级众创空间1家，国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心11家,省级工程技术研究中心6家，省级众创空间4家。亨通光电等4家企业获批建设苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。新增3个省重大成果转化项目。启动实施“人才新政15条”，新增国家级“博士后科研工作站”2家，国家“千人计划”、省“双创人才”、“双创博士”、姑苏创新创业领军人才等高端人才加速集聚。苏州市欧美同学会在吴江成立。汾湖科技人员暨留学人员创业园被工信部评为国家小型微型企业创业创新示范基地。载体能级不断提升。苏州湾科技城功能配套和公共服务平台不断完善，新型半导体产业园空间布局和产业规划更趋优化，智能装备产业园集聚效应初步显现，纺织循环经济产业园规划环评通过专家评审，中鲈国际智能物流科技园成功创建省级科技企业孵化器和苏州市现代服务业集聚区。吴江科创园入选省级科技创业孵化链条试点。启动实施全域旅游三年行动计划，水秀天地等5个项目入围省级重点旅游建设项目，七都镇获批第二批全国特色小镇试点。震泽镇入选省首批旅游风情小镇创建单位。太湖新城旗袍小镇开门迎客。吴江高端纺织面料先进制造业基地获评“十三五”首批省级先进制造业基地。各项改革有序推进。全面推进“放管服”改革，推广“一个窗口受理、一个系统审批、一个窗口回复”的行政审批模式。开展投资建设项目模拟审批，制定出台代办制管理办法，基本实现“3550”改革目标。加快融入省政务服务“一张网”。编制公布区级政府部门公共服务事项清单、随机抽查事项清单等，规范事中事后监管。国资改革持续深化，政府投资项目代建制不断完善。盛泽经济发达镇一站式政务服务综合标准化试点通过国家级验收。平望镇入选新一轮全省经济发达镇行政体制改革名单。同里、盛泽、震泽“三优三保”专项规划获省政府批准，其余5个镇规划已全部编制完成并上报，全年累计盘活存量土地8800亩。 （三）城乡发展面貌持续提升产城融合步伐加快。“1+2+4”城镇格局进一步优化，启动“多规融合”空间统筹规划动态更新和海绵城市专项规划编制，有序推进太湖新城地下综合管廊试验段、海绵城市示范区建设。苏州湾体育中心、天洋梦东方等一大批文体旅项目开工建设，水秀天地旅游综合体试营业，苏州湾文化中心全面进入主体结构施工阶段，新城形象加速崛起。智慧城市“1+3+N”建设框架初步形成，大数据中心加快建设，政务云平台建成投用，大数据共享服务平台上线试运行，有线智慧镇建设全省领先。基础设施功能强化。轨交4号线开通运营，松陵大道综合交通枢纽、沪苏湖城际高铁、通苏嘉城际高铁等交通工程有序推进，吴淞江大桥建成通车打通对接苏州工业园区新通道，与上海市闵行区签订全面合作协议，同城苏州、接轨上海的步伐进一步加快。积极构建以高铁、高速、轨道交通、高架快速路、隧道等为重点的大交通格局，开工建设苏同黎快速化改造项目，启动实施苏申内港线“四改三”工程。深入推进老旧小区改造和城乡生活污水治理，建成污水管网37.07公里，完成251个一般村的生活污水治理和86个排水达标区建设。扎实推进二次供水设施改造，惠及8200余户，老小区燃气管网改造继续推进。镇村风貌不断改善。全力推进特色田园乡村建设，出台特色田园乡村建设实施方案，震泽镇众安桥村谢家路列入省首批建设试点，3个村庄列入市首批建设试点。加快推进被撤并镇整治提升，深入开展绿化及环境专项整治，全年完成投资12.1亿元。成功创建37个三星级康居乡村、51个一星级康居乡村、1个康居特色村。杨文头村获评全国文明村。横扇办事处成功创建苏州市撤并乡镇美丽城镇建设现场示范点。“江村通”农村集体“三资”监管平台、区农村产权交易中心启用。盛泽镇获评江苏省农村电子商务示范镇。 （四）生态环境质量持续提升专项治理成效显著。全面实施“263”专项行动，生态环境质量明显提升，实施完成各类污染治理项目任务210个，超额完成减煤16万吨任务，关停化工企业15家。大力开展“三水同治”，累计淘汰喷水织机4.47万台，禁养区和太湖一级保护区221家规模畜禽养殖场全部关闭，限养区296家规模畜禽养殖场综合整治全部完成。全面启动“两高一低”综合整治，取缔整治622家“散乱污”企业。执行最严格的环境保护制度，开展雷霆系列等环保执法专项行动，从重打击环境违法行为。生态保护纵深推进。落实太湖水环境治理目标责任制，实现太湖安全度夏目标。严格生态红线保护，坚决打好水、气、土三大污染攻坚战，全区PM2.5累计平均浓度41.3微克/立方米，下降7.8个百分点。全面推行“河（湖）长制”，实现全区2600多条河道、320余个大小湖泊“河（湖）长制”全覆盖。畅流活水工程三年行动全面完成，2017年拆除阻水坝头57座，新建桥（涵、闸）83处，疏浚河道172条。完成14条区级以上黑臭水体治理。空气质量优良天数占比73.1%，在苏州大市范围位居前列。“十三五”水环境质量考核断面水质、太湖流域断面水质及饮用水水质达标率均为100%。绿色发展多点突破。全年实施节能项目82个、减排工程21项，单位GDP能耗下降4.3%，成功创建节水型社会示范区。淘汰落后产能企业62家。实现53个农贸市场有机易腐垃圾就地处置全覆盖。进一步完善生活垃圾终端处置，以PPP模式加快推进餐厨废弃物处置项目。全国首个建筑（装修）垃圾资源化处理项目试运行。同里“新能源小镇”完成永久会址概念方案和改造建设方案。亨通光导建成国家级绿色工厂。 （五）民生事业水平持续提升惠民力度不断加大。出台“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准。完善公共交通配套，新、改建城乡公交候车亭103个，新增、优化调整公交线路35条次，公交与轨交4号线无缝对接，教育E卡通与苏州公共交通实现互通互刷。实现新增就业1.98万人，城镇登记失业率保持在1.82%低位运行。实施社保体系融入苏州工程，居民医保住院和门诊特定项目待遇全面接轨苏州，差距不断缩小。商品住宅去化时间在9个月内。健全完善社会救助体系，加大“手拉手·送温暖”扶贫帮困力度，救助比例由30%提高至35%。滨湖乐龄公寓二期建成运营。居家养老服务社会化取得实效，实现养老补助对象全覆盖。南北挂钩、东西合作帮扶不断深化。社会事业均衡发展。教育、医疗体制改革深入推进，集团化办学、医联体建设取得实质性进展。启动备案制教师招聘。推进家庭医生签约服务，完成个性化签约10.77万人。苏州第九人民医院、上海瑞金医院苏州分院初步建成。区一院获评全国综合医院中医药工作示范单位。全年新、改扩建中小学及幼儿园22所，校舍面积26万平方米，总投资13亿元。苏州湾实验初级中学、程开甲小学等投入使用。承办环太湖国际公路自行车赛、世界杯攀岩赛等10余项国际国内大赛。预计实现文化产业营业收入546.6亿元，盛泽圆明小镇等7个项目入选苏州市文化产业重点项目，举办太湖文化节和区域文化联动等系列文化活动。平望、桃源入选省历史文化名镇。基层综合性文化服务中心标准化建设稳步推进，获评江苏省书香城市建设先进市（县、区）。顺利通过全国文明城市复评。社会治理扎实推进。深入推进社会矛盾和安全隐患大排查、大整治，圆满完成十九大安保维稳工作任务，辖区实有人口万人发案数全市最低。社会综合治理联动机制建设列入省、市试点。“一张网格管治理”内容不断充实，全区共划分基层网格899个，按照“4+N”选优配强基层网格管理队伍。“一个号码管服务”质效稳步提升，社会综合治理网格化联动指挥平台建成投运，联动指挥各环节全部线上运行，工单办结率99.2%。“一支队伍管执法”体系加快完善，镇域综合行政执法改革全面实施，首批485项行政处罚权划转各区镇。区镇综合执法局全面覆盖，大执法队伍整合到位。区综治中心和“吴江法务”平台投运。叶泽湖花苑社区获评全国民主法治示范社区。组织开展全区工业企业安全生产“一排二促三提升”专项行动，实施安全生产、环境保护系统红黄牌警示管理制度，进一步落实企业主体责任。全年食品安全、重点产品、特种设备安全形势平稳。同时，政府自身建设持续加强。开展十九大精神的专题学习，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，着力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深化“融入式党建”创新工程，开展“四个融入”大走访。落实党风廉政建设责任制。“三公”经费进一步压缩，办公用房清理到位。编外用工规范清理和行业协会商会与机关脱钩等专项工作扎实推进。加强法治政府目标责任体系建设，加强重大行政决策程序规范化建设。贯彻落实行政执法“三项制度”，推动行政执法全要素公开、全过程记录、全案卷审查，依法办理行政复议案件。开展政务公开制度化、规范化、标准化试点，积极回应社会关切。强化审计监督。自觉接受区人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，按期办复人大代表建议131件、政协提案221件。各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，凝聚着全区人民克难奋进的不懈努力，得益于方方面面的支持和奉献。在此，我谨代表区政府向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻吴解放军、武警和消防官兵，向参与、支持和关心吴江现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去的一年，我们也清醒地看到发展中还存在不少问题与不足，主要是：经济发展质量还不够高；工业投入有待加强；资源要素约束趋紧，发展方式亟待转变；城市建设和管理水平有待提高，生态治理、城乡环境还存在不少短板，教育卫生等公共服务供给仍然不足；安全生产形势仍然严峻；城乡之间、区域之间发展不平衡仍然存在；政府工作效能还需要进一步提升，等等。对此，我们将努力在今后的工作中予以有效解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我区决胜全面建成小康社会的重要一年。站在新时代，开启新征程，要运用系统化思维把握发展机遇、提振发展信心、提升发展质效，努力实践创新性、探索性、引领性，全力建设“强富美高”新吴江。指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区第十三届党代会第三次会议工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展理念，按照高质量发展的要求，深入践行“两聚一高”，打造具有吴江特色的“八大标杆”，加速推进“555计划”，推动创新生态、政务生态、自然生态、社会生态四大系统相辅相成、相融共进，加速实现高水平全面建成小康社会，为苏州勇当“两个标杆”、建设“四个名城”提供吴江样板。全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入超200亿元，全社会固定资产投资同口径增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口贸易保持稳定，全社会研发投入占GDP比重2.7%左右，城乡居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，城镇登记失业率控制在3%以内，GDP能耗明显下降，完成上级下达的节能减排和大气、水环境质量目标任务。进入新时代，经济社会发展已转入高质量发展阶段。高质量发展是能够满足美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。要紧紧围绕高质量发展的目标要求，以打造具有吴江特色的“八大标杆”为抓手，重点在落实“五个坚持”、力促“五个高质量”上下功夫： （一）坚持创新驱动，做强实体经济，力促产业发展高质量坚定不移贯彻新发展理念，强化创新引领，加快转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，着力推进高质量发展。大力推动产业优化升级。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，全力推进制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变，保持新兴产业产值占规模以上工业产值比重达52%以上。一是打造民营经济发展标杆。充分发挥吴江民营经济发达、民营企业数量众多的优势，强化土地、资金、政策等要素资源保障，不断激发民营企业家精神和民间投资活力，积极鼓励民营企业通过资本市场做大做强。切实帮助企业解决发展过程中的实际困难，支持恒力、盛虹、亨通、通鼎、永鼎等中国民营企业500强继续做大做强、实现争先进位，保持并不断扩大全省民营经济“领头羊”优势。二是打造智能工业发展标杆。加快新旧动能转换，新动能既来自于新技术、新产业、新业态、新模式的成长，也来自于传统动能的改造提升，要坚持以智能化改造作为传统产业转型升级的重要抓手，实施“五个一”工程，打造智能工业发展“升级版”。实施一批国家级、省级、市级智能制造重点项目、智能车间和智能工厂，确保未来三年每年智能工业投入不低于100亿元，引进工业机器人超过1000台（套），机器人密度超过100台/万人。进一步扩大示范企业、试点企业和行动企业总量规模。加强与清华大学、苏州大学、省机械设计研究院、省产业技术研究院等高校院所的战略合作，推动智能制造创新协同中心建设。三是打造经济发展新增长点。全面实施战略性新兴产业“213工程”，加快培育一批“新地标”企业。着力推进“3+1+1”模式招商选资引智，加快招引一批符合产业导向和发展方向的优质项目，全力做好签约项目跟踪落实。着力加大对新兴产业、工业技改、生态环保和重大基础设施等方面投资，全面推进190个“555计划”项目建设，组织实施年度投资601亿元的322个重点项目。着力提升现代服务业，推动更多资本投向文化旅游、现代金融、健康养老、现代物流等领域，加快推进亨通苏州太湖梦幻乐园、天洋梦东方等重大文旅项目建设，全年服务业投资同口径增长5%以上。着力加快企业上市步伐,不断扩大创业投资基金规模，年内力争新增上市企业4-5家、新三板挂牌企业10家左右。高起点建设平台载体。一是打造智慧城市标杆。智慧城市建设，数据是基础。要让数据支撑我们的决策，让数据方便百姓生活，让数据引领治理方式新变革。启动吴江智慧大厦建设，加大数据资源整合和部门协同，推进“城市大脑”建设。拓展大数据共享服务平台功能运用，推进智慧政务建设，加强城市智慧管理，实施交通畅行工程。加快国测、亨通等大数据产业园建设，做大做强智慧产业。积极发挥微软大数据孵化基地作用，着力引进和集聚一批与智慧城市领域相关的研发机构和骨干企业，打造智慧产业生态圈。积极打造吴江市民卡升级版，启动建设市民信用评价体系，助推社会诚信体系建设。二是推进五大平台建设。要推动各板块、各平台间优势互补、错位发展、各展所长。推动苏州湾科技城重点引进海内外高层次创新创业人才项目，促进新兴产业孵化和高端人才集聚。支持汾湖新型半导体产业园加快完善新型半导体全产业链条，致力打造国内重要的新型半导体产业基地。推进吴江智能装备产业园聚焦3D打印、高端智能装备等，着力形成工业机器人、高端精密机械、智能控制系统和汽车智能装备等四个功能区。推动吴江纺织循环经济产业园建成促进资源节约集约利用的国内“样板”。支持苏州中鲈国际物流科技园建成长三角具有区域影响力的现代电商物流集聚区。同时，着力加快金融小镇建设，吸引集聚更多的优质金融机构。启动同里新能源小镇永久会址建设。三是拓宽区域发展空间。实施工业企业资源节约集约利用综合评价办法，强化评价结果运用，持续推进“两高一低”行业综合整治，严格产业环境准入，腾退低效工业用地5000亩。落实50.78万亩耕地保护任务和48.96万亩基本农田保护面积。全力推动“三优三保”行动落地见效，确保8个区镇专项规划方案全部获批，全年确保异地盘活存量土地不少于6000亩。全力加快天然气管网建设，科学有序保障燃气供应。突出推进全面创新。围绕打造更具活力的创新生态系统，着力推进以科技创新为核心的全面创新，争取出一批前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果。更加突出企业创新主体地位。鼓励企业持续加大原创性研发投入，继续壮大创新型企业集群规模，重点打造一批具有国际影响力和竞争力的创新型地标企业，年内高新技术企业突破420家。强化企业创新主体作用，加强产学研对接，积极支持企业和大院大所合作共建研发机构，大力引进各类高水平研发机构和创新创业团队，促进更多知名院校、院系落户吴江。更大力度引进培育人才。深入实施人才“生根计划”，全面落实“人才新政15条”，全年新增市级以上科技人才项目15项以上，建设人才公寓13.5万平方米。更大力度推进创新载体建设。支持汾湖高新区和吴江高新区争先进位，加快全区科技企业孵化器提升孵化能级和服务水平。着力发展壮大科技服务业。深化知识产权强区战略和标准、商标、品牌战略，年内万人有效发明专利拥有量达45件，争创中国驰名商标、省著名商标不少于15件，争创江苏名牌产品25个。 （二）坚持深化改革，强化开放合作，力促区域发展活力高质量蹄疾步稳推进全面深化改革，全面发力、多点突破、纵深推进，切实增强全社会发展活力。打造集成式改革标杆。以系统化思维全面推进改革，按照“七大集成、八大任务”改革方案，围绕打造更有效率的政务生态系统目标，积极探索相对集中行政许可权改革模式，以审批事项标准化推动审批服务规范化，层层压实政务服务“一张网”工作。持续深化“放管服”改革，积极推动“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”各项措施落实到位，全面实现“3550”目标。紧紧围绕“一枚公章管审批”促进审批集成目标，推进涉及项目审批部门在审批环节和数据共享上互联互通互认。扩大“双随机、一公开”机制运用范围，探索构建全区联动的“大监管”体系。分类推进事业单位改革，适时出台承担行政职能事业单位改革方案。提升对外开放水平。准确研判应对国内外宏观经济形势发生的深刻变化，特别是美国减税加息对我区外向型经济发展带来的深层次影响。大力实施开放型经济创新提升三年行动计划，充分发挥开发区利用外资主阵地作用，扩大服务业对外开放，重点加大高端制造业和现代服务业领域引资力度，全力稳定提升外资规模，提高外资使用水平，实现利用外资提质增效。推动综保区建设，积极培育新兴产业贸易服务链，打造跨境电子商务、服务贸易可持续发展、良性循环的产业链和生态圈，打造外贸发展新的增长点。发挥“走出去”带动作用，支持企业设立境外生产加工基地，带动设备和原料出口。引导吴江丝绸纺织、电子信息、光电缆、电梯等传统行业企业与“一带一路”国家开展产能合作。对接周边融合发展。积极利用地处长三角城市群的优势，找准定位，全面接轨上海、融入苏州，不断提升吴江城市发展能级。深化与闵行的全面合作，主动承接上海各类优质资源溢出，丰富接轨上海内涵，全力打造沪苏全面合作示范区。启动沪苏湖城际高铁建设，做好通苏嘉城际高铁前期准备，推进省际班线对接上海轨交17号线，积极推动吴江轨道交通线网纳入苏州轨道交通线网规划，及早开展前期规划研究。积极发挥沿浙地区的资源禀赋和特色优势，实现各方优势互补、融合发展。组织实施年度计划投资21.08亿元的21项交通重点工程，全力推进苏同黎公路快速化改造工程建设，开工建设江陵路快速化改造一期工程和松陵大道综合交通枢纽工程，推进230省道、云龙路快速化改造、苏震桃高速、524国道新改建工程前期工作。 （三）坚持城乡融合，推进绿色发展，力促城乡建设和生态环境高质量深入践行协调发展、绿色发展理念，逐步形成城乡协调发展、人与自然和谐发展的新格局，把吴江建设得更加令人向往。打造环太湖产城旅融合标杆。突出文化、生态、功能有机融合，进一步提升太湖新城城市功能品质，着力打造沿太湖城市建设示范。加快推进地下综合管廊、海绵城市建设。推进苏州旅游学院、金融产业园、苏州湾文化中心、体育中心、黄金湖岸等城市功能配套建设，力争东太湖生态旅游度假区创成国家级。加强太湖新城与吴江开发区联动协同发展，稳步推进城市核心区向100万人口、100平方公里“双百”迈进。深化“厕所革命”和厕所管理。继续推进全域旅游“三年行动计划”，加快培育壮大旅游产业，实现旅游产业全域联动、旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游成果全民共享。推进古镇联合申遗和大运河文化带建设。大力发展丝绸、音乐、古镇3大特色文化产业，着力形成1-2个具有全国乃至国际影响力的著名丝绸品牌，打造丝绸文化传承与发展标杆。实施乡村振兴战略。坚持“农业强、农村美、农民富”的发展导向，整合农村生产、生活、生态“三生资源”，推进现代农业与历史经典产业发展、重要文化遗产传承、特色小镇培育、特色田园乡村建设“四个结合”，加快推进农业农村现代化。做强农业。以“互联网+”为引领，进一步优化农业产业结构，大力发展优质高效农业、循环农业、智慧农业、创意休闲观光农业，推进“一核七片”八大现代农业园区建设，巩固提高粮食综合生产能力。培育壮大农业经营主体，做大做强农业龙头企业。抓好“菜篮子”工程建设。做美农村。大力推进特色田园乡村建设，重点在特色和田园上下功夫，既要有田园特色风貌，也要有农村特色产业。大力发展乡村旅游，鼓励引导农民发展精品农家乐、特色农家乐，在首批12个试点村中，围绕各自特色，错位发展，打造一批充分体现江南水乡特色的乡村旅游点。致富农民。加大财税、金融等政策扶持力度，围绕本地特色农产品，大力发展富民产业，吸引更多社会资本投向农业农村。加快村级集体经济发展，深化农村土地和集体产权制度改革，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，实现村级经营性物业年增长8万平方米。有序实施“政经分开”，赋予农民更多财产权利，确保集体经济发展成果更多惠及集体组织成员，扩大村民股份分红收益。大力推动生态文明建设。深入推进“263”专项行动。统筹做好水、气、土各项治理工作，减少污染物排放总量，推进环境质量持续改善，积极打造江南水乡标杆。严格落实苏州市高污染燃料禁燃区要求，降低区域内空气污染。深入开展挥发性有机物治理，坚决打赢蓝天保卫战。综合推进工业污水处理企业产权制度、管理运行机制等方面改组改制，大幅提升工艺技术装备水平，确保稳定达标排放，降低水体污染负荷。加大“散乱污”整治力度，淘汰落后产能，以环保促进产业绿色转型。全面深化“河（湖）长制”改革。深入推进河（湖）长治河（湖），开展吴江水生态感知网建设，完成2018年度“河（湖）长制”“一事一办”清单治理任务。实施东太湖综合整治续建工程和大运河堤防加固工程。抓好98条黑臭河道整治。继续开展“三水同治”。重点做好喷水织机行业提升改造，力争中水回用率达40%。全面开展以沿太湖3公里和“河（湖）长制”沿线为重点的池塘标准化改造，基本完成太湖围网清理拆除和畜禽规模养殖场治理任务。加强省界断面水质管控力度，严格落实断面管控措施，确保水质稳定达标。统筹推进危废处置和土壤治理工作。加快危废处置企业建设，做好工业企业一般固体废物安全处置工作，加快推进垃圾分类，不断提高垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。严格落实好“土十条”，加强土壤污染治理，出台土壤污染防治行动计划。以重点行业整治为突破口，开展专项执法，铁腕从严监管，保持环保高压态势。完成同里国家湿地公园创建验收。 （四）坚持以人民为中心，完善公共服务，力促人民生活水平高质量紧紧把握社会主要矛盾的变化和人民群众对美好生活向往的要求，落实“十三五”基层基本公共服务功能配置标准，做到既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，进一步提升全区人民的获得感、幸福感、安全感。落实惠民利民举措。完善创业就业政策。实施全民创业行动计划，开展“技能提升行动计划”，健全职工工资正常增长和保障机制，突出做好高校毕业生、低收入人群等重点群体就业创业，解决好结构性就业，扩大高质量就业，促进稳定性就业。健全城乡社保和养老服务体系。深入推进社保体系融入苏州工程，全面实施跨省异地就医联网结算，健全全民参保工作机制。新增住房公积金缴存职工4.5万人。稳步推进各类保障，健全社会救助工作机制。完善救急难工作机制，提高社会救助信息化管理水平。加快推进慈善事业发展，实现残疾人居民社保全覆盖。持续推进精准扶贫、阳光扶贫各项工作。深入开展双拥共建活动。积极推进医养结合工作，构建多形式、全方位的老年医疗护理服务体系。大力推进棚改、老旧小区改造。加快实施乐居工程，推进城中村、城乡危旧房改造等棚改项目，年内新开工建设安置房10847套，完成总投资144亿元。狠抓沿沪沿浙交通主干道环境整治提升，完善被撤并镇功能。推进城镇生活污水治理，启动建设城镇污水处理厂3座，新增城镇生活污水管网83公里，完成老旧小区及企事业单位雨污分流改造209个，同步推进老小区供水管网改造，启动二次供水设施改造50个。优化公共服务体系。更大力度打造“教育名区”，实施深化教育综合改革全面提高教育质量三年行动计划，优化集团化办学运作机制，推进中考招生制度改革，大力支持和规范民办教育发展，完善教师和校长引进、培养、管理机制，新建、改扩建中小学、幼儿园31所，增加学位8000个。更大力度支持苏州市第九人民医院、上海瑞金医院苏州分院高水平投入运营，启动区中医医院异地新建。深入推进医联体建设，完善区域消毒供应、影像、心电会诊、检验检测、病理诊断等五大中心建设，构建分级诊疗制度。更大力度完善优化城乡一体的“10分钟体育健身圈”建设，推进区级苏州湾体育中心和各区镇文体活动中心、体育公园的规划建设，打造东太湖百里健身休闲带。办好环太湖国际自行车赛等高水平精品赛事。更大力度推动城乡社区服务均等化、扩大社区服务试点工作，充分发挥政府主导作用，鼓励社会力量承接公共服务。进一步优化调整公交线网，加大公交覆盖强度，新增、调整公交线路16条次，新建、改建城乡公交候车亭100个，新增新能源（或清洁能源）公交车80辆。全力构建现代公共文化服务体系，完成65个村、社区综合性文化服务中心标准化建设。维护社会安全稳定。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共享共治善治标杆。抓社会综合治理。完善网格化治理模式，推进社会综合治理网格化联动指挥平台建设，引导区镇合理整合、配置网格管理资源，提升前端治理效率，切实推动网格做实、安全做稳，推动社会治理重心向基层下移，突出抓好历史信访积案的化解，着力营造和谐稳定的社会环境。抓重点领域风险防范和处置。着力防范化解政府债务风险，将债务率控制在合理水平。着力防范化解金融风险，确保银行机构不良贷款率在合理区间。着力防范化解房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。抓安全生产。健全落实安全生产责任制，聚焦隐患排查治理，规范监管执法行为，建设安全生产在线监控监测平台，以最严格的要求压实安全生产责任，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，有效防范、坚决杜绝重特大事故发生。深化“食品放心行动”。 （五）坚持干事担当，注重廉洁高效，力促政务服务高质量坚持围绕区委的决策部署，扎实工作，全力在建设服务政府、法治政府和廉洁政府等方面迈出新步伐、展示新作为。提升依法行政能力。深入贯彻落实法治政府建设纲要，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。进一步规范重大行政决策程序，主动接受人大、政协和人民群众监督。突出区镇基层政府法治建设，更加注重各级法制机构履职能力建设。深入推进“七五”普法规划。坚持信访事项首办负责制，推动信访积案攻坚化解。探索相关领域相对集中行政处罚权改革，加强行政执法规范化建设，建立健全信息互通共享机制，提升基层综合执法队伍素质和执法水平。弘扬勇于担当作风。坚持正向激励和负向惩戒并重，健全激励机制和容错纠错机制，建立完善科学的绩效考核机制，加大对“庸懒散”现象的惩治力度，营造勇于担当、开拓实干的良好干事创业氛围。以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，做到有令必行、有禁必止，确保件件有落实、事事有回音，不断提高政府公信力和执行力。毫不松懈地反对“四风”，推进作风建设常态化、制度化、长效化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续开展领导干部接访下访活动，更好回应市民百姓期盼诉求。加强勤政廉政建设。坚持把服务群众作为根本准则，把纪律规定作为底线红线，认真落实党风廉政“一岗双责”，严格遵守中央八项规定和省市区委各项规定，从严执行廉洁自律准则和廉政谈话制度，加强公务员队伍建设，建立健全行为监督管理机制，严查群众身边的不正之风，树立为民务实良好形象。完善权力运行监督机制，推进政务公开，畅通政府与群众互通渠道。厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出，集中财力改善民生。深入推进惩防体系建设，持续释放对违纪违法问题“零容忍”的强烈信号，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共吴江区委的坚强领导下，团结一心、开拓进取，创新实干、合力攻坚，为决胜高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新吴江，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【徐州招商】徐州擘画五年发展蓝图 经济总量剑指八千亿元

  2017年2月，徐州第十六届人民代表大会第一次会议召开，明确未来五年经济发展目标，地区生产总值力争达到8000亿元。围绕这一目标，该市将通过强化招商引资、优化产业结构等举措，推动经济高质量发展，为区域经济增长注入新动能。 一、坚实基础支撑跨越发展。过去五年，徐州综合实力稳步提升，经济规模实现历史性跨越。地区生产总值接连突破两个千亿元关口，达到5808亿元，年均增长保持在10.6%的水平，总量在江苏省13个地级市中的排名上升至第五位。财政实力同步增强，一般公共预算收入连跨两个百亿元台阶，达到516亿元，较2011年增长六成，为未来发展积累了坚实的物质基础。 二、战略定位引领发展方向。未来五年，徐州政府工作将坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥在苏北全面小康进程中的领军作用、淮海经济区建设中的龙头作用以及干事创业氛围中的先行作用。聚焦“两聚一高”战略，致力于建设“强富美高”的新徐州，全力打造淮海经济区中心城市、全国老工业基地振兴示范城市、“一带一路”重要节点城市、全国重要综合交通枢纽城市和宜业宜居的民生幸福城市，以清晰的战略定位引领经济社会持续健康发展。 三、明确目标锚定增长路径。在发展目标上，未来五年徐州经济增长将保持高于全国和全省平均水平的态势，地区生产总值力争达到8000亿元，一般公共预算收入目标为800亿元。同时，将初步形成以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、服务经济为主体、现代农业为基础的现代产业体系，进一步巩固并扩大在淮海经济区的经济总量领先优势，通过产业结构的优化升级为经济增长提供持久动力。 四、产业升级筑牢发展根基。围绕产业发展，2017年徐州已明确方向，将以打造一批在国际上具有知名度、在全国占据重要地位的主导产业为目标，重点推进装备与智能制造、新能源等领域发展，着力构建具有全球影响力的产业基地。通过培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为未来五年经济总量突破8000亿元筑牢产业根基。

  2025-07-15

• 【投资镇江】2017年镇江市政府工作报告

  2017年2月13日在市第八届人民代表大会第一次会议上代市长张叶飞各位代表：现在，我代表镇江市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、本届政府工作回顾侯卫东官场笔记本届政府组建以来，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记“镇江很有前途”的殷切寄语为强劲动力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕“强富美高”新镇江建设目标，团结和依靠全市人民，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持生态领先、特色发展，推动全市经济社会发展取得了新成就。五年来，我们坚持稳增长调结构，综合实力迈上新台阶。地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别是2011年的1.66倍、2.34倍、1.61倍。形成高端装备制造、新材料两个千亿级产业，建成北汽华东基地、惠龙易通等一批产业项目，年销售超百亿工业企业达7家。获批全省唯一的国家航空产业示范基地、全省首家国家军民结合产业示范基地。创成国家级高新区、国家现代农业示范区。国家级高新技术企业总数突破600家，高新技术产业产值占比连续四年全省第一，城市创新力列全国第19位。三个辖市均入选“中国中小城市综合实力百强县市”。五年来，我们不断提升城市品质，城乡面貌发生新变化。市区累计完成城建投资2900亿元，常住人口城镇化率由63%提高到69.2%。连镇铁路、长江-12.5米深水航道开工建设，官塘桥快速路、五凤口高架等一批节点工程竣工通车。成为首批国家海绵城市建设试点。市区完成旧城区城中村改造728万平方米，改造提升老旧小区100万平方米。各辖市区主城建设彰显特色。创成3个美丽宜居镇、30个美丽宜居村庄。五年来，我们坚持先行先试，低碳镇江成为新品牌。率先在全国探索“四碳创新”，作为中国城市代表，参加中美智慧型低碳城市峰会、联合国应对气候变化巴黎大会。持续开展“三个片区”“一湖九河”环境综合整治。成为全国首批生态文明先行示范区、国家生态市、国家森林城市和全省唯一的生态文明建设综合改革试点市，荣获中国人居环境奖。五年来，我们不断深化改革开放，发展活力得到新增强。率先实行项目审批“多评合一”和区域评估，成为全国样板。商事制度改革稳步推进。新增市场主体15万户，新增上市挂牌企业103家。新一轮政府机构改革顺利完成。公车改革全面实施。教育综合改革、医药卫生体制改革不断深化。累计实际到位外资92亿美元，国家级综合保税区通过验收，创成2个国家级出口基地。五年来，我们持续加大民生领域投入，群众生活得到新改善。可用财力的70%、新增财力的80%以上用于民生改善。城乡居民人均可支配收入分别是2011年的1.57倍和1.63倍。累计新增就业41.97万人，转移农村劳动力11.3万人。“百村万户”双达标行动实现既定目标。居民养老保险实现城乡统一；城乡低保标准分别比2011年提高54.3%和166%。新增养老床位1.16万张。全国义务教育发展基本均衡县（市、区）“满堂红”。城乡居民健康素养综合水平连续五年全省第一。文化广场标准化建设入选全国文化创新工程。成功举办中超、CBA、世乒赛选拔赛等大型赛事。居民消费价格指数涨幅控制在3%。五年来，我们积极创新管理方式，社会建设实现新提升。历经12年持续努力，创成全国文明城市。“大爱镇江”精神广泛弘扬，造血干细胞捐献工作走在全省前列。城乡和谐社区达标率分别达97.5%和98.7%。新增社会组织2031家。食品药品安全“161”社会共治模式全国推广。法治建设满意度和公众安全感全省领先，荣获“长安杯”。各位代表，刚刚过去的一年是本届政府收官之年。我们认真贯彻中央和省、市委决策，按照“六个年”的总体部署，坚决落实“实现新发展，一切在于干”的要求，积极应对经济下行压力，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市七届人大五次会议确定的目标任务，“十三五”发展实现良好开局。经济发展稳中有进。完成地区生产总值3833.8亿元，增长9.3%，增幅列全省第3位；一般公共预算收入293亿元，同口径增长4.7%；固定资产投资2873.4亿元，增长15.1%，增幅列全省第4位；社会消费品零售总额1236.8亿元，增长11.1%，增幅列全省第5位；R&D经费支出占GDP比重达2.59%，列全省第5位；城乡居民人均可支配收入达41794元和20922元，分别增长8.1%和8.9%。产业结构优化提升。新兴产业完成销售4090亿元，增长12.5%，占全市工业销售比重达46.2%。落实《中国制造2025镇江行动纲要》。成功举办“百家央企镇江行”活动。全面实施质量强市战略。新增上市挂牌企业37家，花王股份成功登陆上交所主板。服务业增加值占GDP比重达47.6%，提高0.7个百分点。成功举办香港现代服务业招商会。入围“国家全域旅游示范区”创建单位。城市新地标苏宁广场对外营业。高效设施农业占比达20%。20个产业“三集”示范园区加快建设，首批8家市级特色小镇启动创建。创新创业力度加大。镇江新区综合考评列全省国家级开发区第6，比上年上升12位。镇江高新区省内综合排名上升3位，创新核心区一期启动规划编制。苏南国家自主创新示范区完成“一区十四园”空间布局规划。丹阳市获批省级高新区。成为国家专利质押融资、专利保险“双示范”城市。创成省级以上博士后科研工作站54家，其中国家级21家。新增134家国家级高新技术企业，高新技术产业产值占比达49.1%。实施首期“金山英才”计划，新引进各类高层次产业领军人才130人。开展“创业镇江”行动，镇江创业园被认定为国家级创业孵化示范基地，南京大学国家级双创示范基地落户句容。完成民间投资2035亿元，增长21.5%；新开业各类市场主体4.6万户、注册资本1294.9亿元，分别增长32.9%和27.3%。改革开放深入推进。扎实推进供给侧结构性改革，制定实施“1+5X”政策，淘汰落后产能生产线项目43个，化解水泥过剩产能110万吨，完成“地条钢”生产企业整治；市区商品住房去化周期降至10个月；多措并举为企业减负85.2亿元；发行各类债券473.8亿元，直接融资突破400亿元。深化行政审批制度改革，建成“e办事”网上审批服务平台。深化商事制度改革，企业登记实现“一口受理、一表申报、同步审批”。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。不动产统一登记全面实施。扩大对外开放，完成产业类实际利用外资13.1亿美元；进出口总额103.2亿美元，增长2.5%，增幅列全省第2位。创成国家级服务外包示范城市。生态建设成效显著。以“低碳新经济技术创新·共享低碳”为主题，成功举办首届镇江国际低碳技术产品交易展示会。国家级生态城镇化示范区正式获批，丹阳创成国家级循环经济示范市，扬中成为全国高比例可再生能源示范市。与中美绿色基金签订3个合作项目。全面推进中央环保督察组交办事项，启动“263”专项行动，实施97个生态环境整治重点项目，全市空气质量优良天数占比达76.4%，PM2.5浓度降至50微克/立方米以内，地表水国考断面优于Ⅲ类水质比例达75%。城乡建设步伐加快。启动“精美镇江”建设三年行动计划。实施6大类、142个城建项目，完成年度投资398亿元。312国道南移工程试通车，九华山路改造建成通车，焦山路全线贯通，丁卯桥路快速化改造按序时推进。海绵城市建设通过中期评估。市区完成棚户区改造93万平方米、危房解危5.3万平方米；建成保障房7154套。完成大港水厂一期主体工程。改造城市干道燃气管道42公里。深入开展城市环境综合整治，创成省级示范路3条、示范社区3个。主城区实现清扫保洁市场化全覆盖。顺利通过国家卫生城市复审。社会民生保障有力。82个民生项目如期完成。开展“百村万户”达新标、精准帮扶特困家庭奔小康、万个党支部结对帮扶万户特困家庭三大行动，74个经济薄弱村达标、4610户农村低收入人口脱贫。企业退休人员养老金实现“十二连增”，城乡低保一体化走在全省前列。机关事业单位养老保险制度改革启动实施。学前教育成为全国36个改革发展实验区之一，镇江市青少年校外综合实践基地建成运行，江苏航院建成招生。完成基层医疗卫生机构标准化建设，建成全国百强社区卫生服务中心2家、国家群众满意卫生院6家、省级示范村卫生室11家。二孩政策全面实施。基层综合文化服务中心建设得到中央改革办肯定，多媒体舞台剧《春江花月夜：赛珍珠》在国内外巡演。成功举办首届江苏航空体育旅游季，里约残奥会镇江籍运动员荣获四金二银的好成绩。城乡社区居家养老服务中心覆盖率分别达100%和96%。民生“三安”持续加强，基本建成危化品防范处置“五大体系”，在全省率先开展食品药品安全“智慧”监管。“七五”普法规划全面启动。实现全国双拥模范城创建“七连冠”。蝉联“全国慈善七星级城市”。民族宗教工作扎实推进，江苏佛学院成功落地。档案、地方志、防震、科普、港澳台交流、外事等工作取得新成绩，老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空等工作取得新成效。援藏援疆、南北共建工作走在全省前列，援疆干部王华同志的先进事迹被央视《新闻联播》《焦点访谈》以及《人民日报》等重要媒体报道。自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，对查摆出的问题逐一整改，研究出台加强政府性债务管理、财政预算追加、经营性用地调控等多项制度。认真落实“三重一大”决策制度，坚持重大事项向市委报告。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体的参政议政作用。承办人大代表建议178件、政协委员提案406件，满意和基本满意率达100%。建立定期学法制度，政府法律顾问工作实现常态化。严格执行中央“八项规定”、省市“十项规定”，政风行风持续好转。各位代表，过去的五年，发展成就令人鼓舞，奋斗历程催人奋进。我们深切体会到:只有坚持以人民为中心，努力让人民拥有更多获得感，才能赢得全市人民的信任和拥护；只有坚持以创新为动力，着力转换发展动能，才能实现新常态下的新发展；只有坚持以绿色为底色，坚定打好生态牌、低碳牌，才能走出镇江特色发展之路；只有坚持以实干为导向，凝聚调动一切力量，才能不断把镇江各项事业推向前进！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，是在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民同心同德、齐心协力干出来的。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界，向驻镇人民解放军、武警官兵和人民警察，向垂直部门和驻镇单位，向所有关心支持镇江发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些深层次矛盾和问题，主要是：产业“成点不成链”，高端装备制造、新材料等主导产业链条不长；投资效率不够高，经济发展尚未从投资拉动转向创新驱动；新业态、新技术、新模式比较少，企业内生动力不足，转型升级任务繁重；中心城区对辖市的带动力不强，人口老龄化较为严重；城乡居民持续增收压力较大，部分地区生态环境问题较为突出，保障和改善民生仍需做大量工作；政府的创新能力、执行能力、服务意识、办事效率有待进一步提高。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的总体要求和工作思路根据中共江苏省第十三次党代会和镇江市第七次党代会精神，建议新一届政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大以来中央决策部署以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，适应和引领经济发展新常态，自觉践行新发展理念，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，坚持“生态领先、特色发展”战略路径，奋力谱写“两聚一高”镇江篇章，向着建设“强富美高”新镇江的宏伟目标开拓前进。建议新一届政府的工作思路是：咬定一个目标：高水平全面建成小康社会。其核心要义是发展质量更高、群众获得感更强。聚力创新，切实提高经济发展的质态；聚焦富民，让发展成果惠及全体百姓，确保小康路上“一个不少、一户不落”。全面完成“十三五”规划，实现地区生产总值、城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。把握一个基调：稳中求进。把“稳”的基础打得更牢，稳住经济运行、稳住物价水平、稳住市场预期、稳住社会大局，坚决守住社会民生、生态环境、金融安全等底线；把“进”的步伐迈得更实，在产业发展、科技创新、改革开放、民生实事等方面取得新突破。突出一条主线：供给侧结构性改革。深入推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，全面提高发展的质量和效益，推动经济保持中高速、产业迈向中高端。抓住一个机遇：宁镇扬一体化。未来五年，镇江面临着长江经济带开发、扬子江城市群打造、苏南国家自主创新示范区建设等一系列重大战略机遇，但最直接、最现实的机遇就是宁镇扬一体化。我们要在基础设施、产业布局、公共服务、文化旅游、生态保护“五个一体化”上有实质性进展，推动城轨互联、区域共建、资源共享，实现主枢纽对主枢纽、主城区对主城区、主景区对主景区的有效对接，充分承接省会城市的溢出效应，提升镇江中心城区的集聚能力。坚持一个路径：生态领先、特色发展。把生态作为镇江最大的特色、优势和财富，以生态彰显城市魅力，以生态吸引人气和资源，以生态促进经济社会发展。坚持有所为、有所不为，按照苏南现代化建设示范区的定位，保持战略定力，努力建成全国重要的高端装备制造基地、新材料产业基地、区域物流基地、技术研发基地、创意生活休闲中心，成为现代山水花园城市和旅游文化名城。蓝图在前，使命在肩。做好今后五年工作，必须认清形势，把握趋势，发挥优势，进一步焕发“镇江能行”的发展自信。发挥区位优势，焕发发展自信。镇江江河交汇，因漕运而兴，自古就是商埠重镇。如今，“铁、公、水、空”综合交通优势日益显现。我们必须以更加开放的姿态，吸聚资金、人才、技术、信息等各类资源，形成和扩大镇江发展的动能。发挥生态优势，焕发发展自信。镇江“有山有水有故事”，资源禀赋得天独厚，素有“城市山林”的美誉。生态是镇江的底色，我们必须以更大力度保护好生态，进一步释放生态红利，让绿水青山成为金山银山。发挥文化优势，焕发发展自信。镇江3000多年的悠久历史，孕育了灿烂的文化，人文荟萃、人杰地灵。我们必须以敬畏历史、无愧先人的责任和担当，书写新的历史，开辟新的未来。发挥团结优势，焕发发展自信。镇江的老百姓淳朴勤劳，镇江的企业家充满活力，镇江的干部务实进取。大家都盼望镇江能有更好的发展、更大的进步，这是最宝贵的力量、最强大的潜能。我们坚信，通过五年接续奋斗，宏伟的目标、美好的蓝图，一定会变为现实！ 三、2017年的主要任务今年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面落实市党代会部署的开局之年，也是新一届政府履职的第一年。千里之行，始于足下。我们必须从头抓紧，扎实奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入同口径增长4%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；R&D经费支出占GDP比重达2.61%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；全面完成省下达的节能减排约束性指标。工作中，将按照市委七届二次全会部署的“十个更大进展”，着力抓好八个方面： （一）着力振兴实体经济实体经济占全市经济总量的80%以上，是全市经济社会发展的重要根基，必须高度重视、倍加珍惜。一是全力以赴抓项目。以项目为主抓手，坚定不移做强制造业特别是先进制造业。一手抓重大产业项目，实施200个市级重点产业项目，完成投资810亿元。一手抓技术改造项目，重点实施50个制造装备提升项目、107个工业技改项目，推动传统产业向中高端迈进。按照项目清单，排实责任清单，落实“五个一”推进机制，确保项目达序时、见实效。二是全力以赴抓招商。把招商引资摆在更加突出的位置。围绕“产业成链”抓招商。聚焦“海陆空”、新材料、生物医药等产业，以龙头企业为核心，着力引进上下游强链延链补链企业，拉长产业链条，培植产业集群。围绕“军民融合”抓招商。结合争创国家级军民融合创新示范区，本着“互利互惠、合作共赢”的原则，突出通航产业、电子信息、交通装备等重点，积极面向军工集团开展招商，着力引进和培育一批军转民、民参军项目。围绕“国企央企”抓招商。每季度组织《中国制造2025》专题招商，瞄准国企央企，实施精准招引。三是全力以赴促民营。民营经济是我市经济的主体、财税贡献的主力和就业的主渠道。一手抓“顶天立地”，充分发挥大企业的支撑作用，引导具备条件的企业进入资本市场，新增上市挂牌企业25家。弘扬“工匠精神”，支持企业争创国家和省质量奖，创成丹阳五金工具国家级示范区，新增省级以上品牌30个，培育30家行业单打冠军。一手抓“铺天盖地”，顺应大众创业、万众创新的新趋势，降低准入门槛，加强政策扶持，更多释放民间资本活力，新开业各类市场主体4万户、注册资本1000亿元。四是全力以赴优服务。企业家是稀缺资源，生产要素只有在企业家手中，才能变成社会财富。引导全社会尊重企业家、关心企业家、爱护企业家，为企业家创大业、创新业营造更好环境。加强经济运行监测，研究制定重点行业和特困企业精准帮扶政策。强化资金等要素保障，扩大小微企业“周转贷”规模，建立完善“投贷联动”支持政策。树立“亲”“清”政商关系，扎实开展“暖企惠民”大走访，有效破解成本上升盈利难、负担过重生存难、实力不强转型难等实际问题，推动企业加快成长。 （二）着力培育创新经济创新是新常态下引领发展的第一动力。坚决摒弃高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放式增长方式，集中力量培育创新型增长点，加快产业转型升级。一是布局新产业。结合中国制造2025苏南城市群试点建设，做大做强高端装备制造和新材料两大支柱产业，统筹发展新能源、新一代信息技术、生物技术与新医药等战略性新兴产业，新兴产业销售增长12%。每个辖市区分别确定1-2个主攻方向。丹阳市依托恒神碳纤维、鱼跃医疗等骨干企业，重点发展新材料、生物技术与新医药产业；句容市结合“江苏硅谷”的打造，加快发展大数据、新能源产业；扬中市依托新能源产业园、智能电气产业园，稳步发展新能源和高端化、智能化工程电气产业；丹徒区依托北汽华东基地，重点发展高端装备制造业；京口区以爱励铝业、鼎胜新材为骨干，加速壮大高性能铝材料产业；润州区依托船舶与海工配套产业园、睿泰产业园及惠龙易通，重点发展船舶海工、数字出版与智慧物流产业；镇江新区依托航空产业园、新能源产业园，重点发展航空航天和新能源产业。镇江高新区进一步理顺管理体制，实施产业投资和科技金融项目10个以上，加快推进创新综合体项目。苏南国家自主创新示范区加快“一区十四园”建设，充分发挥在镇高校作用，重点打造江苏科技大学海洋装备研究院等公共平台。支持丹阳、句容创建国家级经济开发区，扬中创建国家级高新区，句容、丹徒创建省级高新区。优化沿江、沿河、沿路、沿线产业布局，着力培育块状经济，提高产业集中度，推动20个产业“三集”示范园区提档升级，加快8个市级特色小镇建设，创成1个省级旅游风情小镇。二是培育新业态。加快发展全域旅游。整合旅游资源，理顺管理体制，推进恒大童世界、魔幻海洋等重点项目，大力发展户外运动、水上运动、航空运动等新业态。繁荣文化创意产业。聚焦创意设计、数字出版、网络游戏、文化旅游四大板块，推进40个重点文化产业项目，举办第三届民俗文化周、第三届文化旅游创意产品设计大赛，力争文化产业增加值占GDP比重达5.5%。做强现代物流产业。实施“江海河联动、港产城融合”十大行动计划，有效整合、高效利用港口岸线资源，培育港务集团等龙头企业。加快建设大港综合物流集聚区，打造镇江港总部物流基地。三是运用新技术。实施创新型领军企业、高新技术企业、科技小巨人三大培育计划，新认定国家级高新技术企业100家，新增新型研发机构5家以上。推动规模以上工业企业专利全覆盖和高新技术企业发明专利全覆盖，万人发明专利拥有量达25件。加快丹阳（眼镜）知识产权快速维权中心建设。支持句容、扬中创建国家知识产权强县工程。四是拓展新模式。扎实推进制造业智能化、绿色化、服务化、高端化，引进培育标杆企业。积极探索“互联网+商贸流通”，重点支持眼镜、汽车零部件、灯具等优势产业拓展电商交易平台，实现线上线下融合发展。加快发展电商楼宇经济，打造大禹山创意产业园、高创中心等一批优质载体。大力发展会展经济、平台经济、分享经济。发展“四新”经济，一方面，必须高度重视人才支撑。人才是发展的第一资源。人才在哪里，希望就在哪里；顶尖人才在哪里，发展高地就在哪里。深入实施“金山英才”计划，加快领军人才创新驱动中心镇江分中心建设，举办首届创新创业人才博览会、第二届宁镇扬在地高校产学研合作周。新增国家“千人计划”15人，入选省“双创计划”50人，培育引进本科以上毕业生1.5万人。大力发展职业教育，积极开展职工培训，培养高技能人才1万人。另一方面，必须切实加强政策支持。认真落实省科技创新“40条”和市聚力创新“6条”，积极营造优良的创新生态。深化科技体制改革，扎实推进科技金融、区域创新等10个国家和省级试点项目，技术合同交易额力争突破1亿元。深化人事制度改革，完善人才培育、引进、使用的体制机制，通过提供人才公寓、薪酬补贴等方式，激发各类人才的创新、创业活力。 （三）着力深化供给侧结构性改革这既是重大政治责任，也是重大发展机遇。供给侧结构性改革深化的过程，就是区域发展分化的过程。按照中央的部署要求，推动“三去一降一补”取得更大进展。“去”得更坚决。淘汰落后过剩产能。实施40个去产能项目，去除钢铁行业产能70万吨，压降水泥行业过剩产能70万吨。对“地条钢”等非法生产经营行为保持高压态势。对扭亏无望的“僵尸企业”及时“止血”出清。促进房地产市场平稳健康发展。坚持去库存和稳市场并重，注重因地施策、分类施策。加强经营性用地调控，规范土地市场，合理把握土地供应节奏。全市商品住房去化周期保持在13个月以内，通过商改住、售改租多管齐下，将商办用房去化周期逐步压降至合理区间。防控化解区域性金融、债务风险。认真贯彻国务院《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，进一步扩大直接融资特别是股权融资比重。妥善处置企业债务和互联互保风险，强化互联网金融风险专项整治。加强政府性债务管理，完善国资监管体制，推动四大产业集团市场化转型，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。“降”得更有效。全面落实国家和省、市降低企业成本的政策措施，进一步降低企业税费负担、制度性交易成本、用能成本、物流成本，为企业直接减负100亿元左右。“补”得更精准。突出生态、生产、生活三个方面，认真实施省五大领域补短板专项工程，完善项目储备和推进机制，重点在增强公共服务功能、加强基础设施薄弱环节、强化民生保障和生态建设等领域加大投入、补好“短板”。 （四）着力推动农业提质增效认真贯彻中央一号文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收、农村增绿。调整产业结构。大力发展优质粮油、高效园艺、特种养殖、碳汇林业、休闲农业五大特色产业，新增国家级高标准农田6万亩、高效设施园艺面积2.5万亩。加快30个重点农业园区建设，优化农业区域布局。深入实施科技兴农战略，强化农业新技术、新产品、新装备的创新应用，加快建设国家农业科技园区。健全农产品质量安全监管追溯体系。严格落实粮食安全责任制。完成第三次全国农业普查。优化生产方式。全面推广戴庄模式，加强农村专业合作组织建设，打造戴庄经验示范村10个，新增市级以上示范家庭农场50家、农民专业合作示范社30家。积极发展创意休闲农业和乡村旅游，建成省级以上休闲农业示范点40个。支持“农联·亚夫在线”等农村电商发展，推动快递下乡。探索耕地轮作休耕制度试点，实施化肥农药零增长行动，大力开展山水林田湖整体保护、系统修复和综合治理，推动农业可持续发展。夯实基层基础。把基础设施建设的重点放在农村。完善农田水利设施，加快新孟河延伸拓浚、九曲河整治。完成农村公路提档升级130公里。加快农村光纤宽带网络、4G通信网络、无线局域网络建设，推进农村互联网提速降费。深入实施村庄环境改善提升行动，建成1个美丽宜居镇、10个美丽宜居村庄。创新基层治理，高度重视农村“三留守”问题，深入推进平安村庄建设，切实维护农村社会和谐稳定。激发农村活力。深化农村土地“三权分置”改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。土地确权登记颁证工作通过省级验收。依法推进农村土地经营权流转。稳步推进农村集体产权制度改革，建成农村产权交易中心，扎实开展30个村集体经济资产股份制改革试点。做好农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革和“两权”抵押试点工作。 （五）着力深化改革开放改革开放是决定发展的关键一招。更加积极主动抓改革、扩开放，为镇江的发展开辟新空间、注入新动力。深化行政审批制度改革。深入推进“放管服”改革，推动权力清单和互联网政务深度融合。建立“多规合一”“多评合一”联动机制，优化完善“e办事”平台，将服务内容扩大到全部审批事项和公共服务事项，范围延伸到所有乡镇，做到“应上尽上、全程在线、覆盖全市”。深化商事制度改革，推动“多证合一”。加快建立以信用为基础的监管执法体系，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。统筹重点领域改革。深化生态文明综合改革，围绕中央“1+6”重点改革措施、省22项主要任务，在环境准入、生态保护、市场机制、排污权、绿色金融等领域制定标准，并争取成为国家标准。深化投融资体制改革，筹建市属金融控股集团。深化教育领域综合改革，探索中小学校长职级制、职业教育混合所有制改革，积极推进教师“县管校聘”。深化价格机制改革，加大清费减负力度。加快推动双向开放。落实国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施》，积极对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，改革招商体制，完善考核机制，完成产业类实际利用外资13.5亿美元。实施外贸优进优出战略，重点培育中林、润华等10家进出口基地型企业。成立“走出去”服务中心，推动有条件的企业开展跨国并购。 （六）着力提升城市品质城市发展是为了让生活更美好。城市大小不是主要目标，功能完备、舒适便利、环境优美才是关键。着眼于宜居宜业宜学宜游，深入推进“精美镇江”建设，让城市彰显镇江特色，讲好镇江故事，体现镇江品位。规划更科学。尊重城市发展规律、尊重自然生态环境、尊重历史文化传承、尊重群众诉求，走“节约紧凑、精明增长、绿色发展”的路子。统筹各类空间规划，统筹“地、水、绿、文、美、产、居”多种要素功能，按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，谋篇布局、统领全局，坚决防止“摊大饼”“铺摊子”，实现建一片、成一片、兴一片。路网更通畅。扎实推进宁镇扬一体化，加快连镇铁路建设，开工建设宁句S6线，完成宁镇城际线路方案研究论证，开展镇扬过江通道前期可行性研究。加快市域一体化，启动镇丹、镇句快速通道建设，完成丁卯桥路快速化改造，打造市与三个辖市“半小时交通圈”。对原312国道、团山路西段实施城市化改造，构建市区环形路网。功能更优化。随着路网骨架的拉开，着力往里面添人气、添内容、添功能。将中心城区划分为若干单元，针对文化、教育、体育、卫生、邻里中心等服务内容查漏补缺，统一规划布局，分步实施到位。加快推进棚户区城中村改造，老城区重点推进小规模、渐进式、微循环的有机更新和城市修补；新城区重点补齐公共服务等功能“短板”，吸引人气和商机。全面完成海绵城市建设三年试点任务，建成海绵主题公园、江苏大学海绵校园。大港水厂一期工程建成运行；完成云林、华山等输变电工程；改造老小区燃气立管1万户。文脉更清晰。历史是城市之“根”、文化是城市之“魂”。深入研究镇江的历史文化，启动历史文化名城保护规划修编。加强城市设计，在传统历史文化中挖掘城市内涵和特有基因，打造一批独具镇江魅力的特色建筑。推进铁瓮城遗址、新河街、伯先路、大龙王巷历史文化街区建设，恢复一批名人故居，系统保护古镇、古村落和各类文化遗产，当好古城的守护者和历史文化的传承者。管理更精细。积极运用大数据、云计算等技术管理城市。继续推进城市环境综合整治。实施新一轮环卫保洁市场化运作。按照“减量化、资源化、无害化”原则，扩大垃圾分类处置试点。深入开展占道经营、渣土扬尘、户外广告、违法建设四大专项整治，为广大市民创造更加干净、整洁的生活环境。 （七）着力保护生态环境生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。以“263”专项行动为抓手，下更大决心推进生态建设。打响“低碳”品牌。重点抓好“一区、一园、一岛、一镇、一院、一所、一平台、一中心、一基金”。加快建设生态城镇化示范区，编制启动区南片区规划，实施上湖湿地生态化改造。依托中瑞镇江生态产业园，积极招引低碳环保产业入驻。扎实推进扬中绿色能源岛建设，全面实施“金屋顶”计划，全市新建分布式光伏发电装机容量120兆瓦。高标准打造低碳小镇。推进“生态云”平台升级。组建镇江低碳产业技术研究院和镇江国际低碳发展研究中心，建成低碳交通、低碳建筑等专业研究所。积极争取设立碳排放权交易所。着力放大低碳产业基金效应。精心举办第二届镇江国际低碳技术产品交易展示会。做深“山水”文章。山水是写在大地上的文章，是大自然对我们的馈赠，我们必须善待。加快编制《山体保护导则》，严格控制开发建设。完成南山白龙山片区滑坡治理，推进黄鹤山、磨笄山等山体整治，抓好废弃宕口、轧石场生态修复。对主城区范围内已完成整治的山体，按照“一山一景”原则，实施美化亮化；对尚未整治的山体，开展退房还绿和生态修复，使其成为老百姓家门口的公园。按照“共抓大保护”要求，加强长江镇江段水质保护和生态建设，加快构建长江生态安全带。深入推进“一湖九河”水环境整治，完成西团结河、一夜河综合整治，打造古运河风光带。加强水源地保护，对化工园区之外的长江沿岸重点规划区域、京杭大运河沿岸1公里范围内的化工企业，启动关停搬迁工作。建成谏壁污水处理厂一期，完成镇江新区第二污水处理厂扩建。全市地表水国考断面优于Ⅲ类水质比例75%以上，太湖流域国考断面达标率达71.4%，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。彰显“花园”魅力。按照“彩色化、珍贵化、效益化”的要求，构建点、线、面相结合的绿化体系。加强高速出入口整治，打造整洁有序、美观靓丽的城市门户。完成焦山路沿线环境整治出新，构建滨江沿河风光带、主要国道、省道、高速公路和铁路沿线林带。丹徒区、京口区、润州区各新建一处街头绿地或垂直绿化一条街。鼓励社会参与，建设一批花园式街道、社区、学校、医院。市区新增绿地3000亩，建成区绿化覆盖率达43%。加强农村河塘、沟渠、道路绿化，逐步形成“道路林荫化、农田林网化、城市森林化”的城乡绿化格局。狠抓“源头”防治。坚决打好治水、治气、治土三大攻坚战。深入推进“三个片区”综合整治，谏壁片区加快索普化工基地和新区化工园区周边居民搬迁，西南片区推进扬尘治理等23项重点任务，高资片区建立区域环境质量长效管理机制。完成重点化工园区、重点企业废气排放源整治，实现大型燃煤机组超低排放改造全覆盖。全年空气质量优良天数比例进一步提高，PM2.5浓度持续降低。积极开展土壤修复治理，建立重污染地块名录和开发利用负面清单。 （八）着力改善群众生活只有让人民群众有更多的获得感、幸福感，我们所做的工作才会有认同感、归属感。增加群众收入。实施就业优先战略，深化“创业镇江”行动，鼓励本地大学毕业生在镇创业就业，吸引外来“创客”落户镇江，扶持创业7000人、带动就业3.5万人。聚焦茅山老区，深入推进“百村万户”达新标、精准帮扶特困家庭奔小康、万个党支部结对帮扶万户特困家庭三大行动，确保经济薄弱村和低收入人口达标率60%以上。实施教育、健康等专项扶贫，着力解决好因病因残致贫返贫问题。完善社会保障和社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，切实保障困难群体生活。优化公共服务。完善新一轮教育布局规划，创建2个省级标准化社区教育中心，完成20个乡镇、学校教育现代化“双创”工作，推动镇江高专“专升本”。整合市区医保经办机构，推进医疗、医保、医药“三医联动”；将世业镇打造成“全国健康镇”。扩大养老服务供给，促进养老服务产业发展。认真筹办中国户外运动大会、第二届江苏航空体育旅游季等体育赛事。广泛开展全民阅读，深入推进“书香镇江”建设，提高全民科学文化素质。加强社会治理。创新社区治理方式，进一步完善“网格+网络”社区管理服务体系。深化“大爱镇江”建设，着力激发社会组织活力，更好发挥志愿者的作用。认真实施“七五”普法规划，建成市级公共法律服务中心。扎实推进八创全国双拥模范城。依法管理民族宗教事务。完善危化品防范处置“五大体系”，开展危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业专项治理，对发生较大以上安全生产责任事故的实行“一票否决”。完善社会治安防控体系，全面推进“阳光信访”和“法治信访”，营造和谐稳定的社会环境。各位代表，保障和改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点。今年我们将紧紧围绕全市人民所思、所想、所需、所盼，扎实办好10件民生实事：1．推动精准扶贫。按照乡镇不低于100万元、有条件的村不低于50万元的标准，建立镇村扶贫基金。对城镇低保人员、特困职工、困难残疾人等实行社保补贴，对中断社保人员续保提供补贴。市、区两级财政安排的社会医疗救助补贴标准，分别由每人每年6元提高到每人每年15元。2．完善教育设施。加快高校园区建设，推进市特教中心易地新建工程，新、改、扩建中小学校（幼儿园）33所，建设智慧校园30所。3．提高医保水平。全面实施提高大额医疗费报销比例、完善补充医疗保险制度、拓展个人二级账户使用等八大医保便民惠民措施，稳步提高群众医保待遇。4．实施文化惠民。积极推进文化场馆建设，建成20个生态文化广场，举办艺术知识普及公益讲座300场。5．推进全民健身。打造市区“沿江、沿河、沿山、沿路”体育带，建成5个体育小公园，新建和提升70条健身路径，推动学校体育场馆向社会有序开放。6．改善居住条件。推进山巷、和平路西等24个棚户区改造，实施2.6万平方米危房解危、1万平方米街巷改造；基本建成保障房2000套，货币化安置4000套。7．方便市民出行。打通太古山路等断头路；新增200辆新能源公交车；新建国信南广场、市儿童医院等9个停车场，市区新增泊车位1300个。8．加强养老服务。新建3个老年人日间照料中心，扩大城市社区老年助餐点服务范围；全市护理型养老床位占养老机构床位总数的50%以上。9．提升社区服务。新建改造4个社区服务中心；在南徐新城片区开展“互联网+社区便利店”的倍全模式试点，解决群众“买菜难、卖菜难”。10．打造“放心餐桌”。建成餐饮安全示范区，争创省级食品安全城市，中小学、托幼机构食堂良好以上等级90%以上。 四、加强政府自身建设新一届政府肩负崇高的使命，承载人民的重托，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，确保政令畅通、令行禁止；必须坚持“以人民为中心”的发展思想，忠实履行政府职责，为人民服务，对人民负责，让人民满意！牢记为民宗旨。把执政为民贯穿政府工作全过程。加快转变政府职能，创新公共服务供给方式，完善政府购买服务清单，集中更多财力用于公共服务和民生改善。坚持放权于企、让利于民，正确处理好政府与市场的关系，让政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。大力弘扬“店小二”精神，深入农村、社区和企业听民意、接“地气”，办实事、解难题。严格依法行政。坚持领导干部带头学法尊法用法，坚持运用法治思维和法治方式推动工作，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府活动全面纳入法治轨道。坚决贯彻市委决策部署，认真执行重大行政决策程序规定，确保决策制度科学、程序适当、过程公开、责任明确。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作。主动接受司法机关监督，接受社会公众监督和新闻舆论监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。深化政务公开，完善新闻发布制度，让权力在阳光下运行。切实改进作风。建立高效运作机制，政府领导班子坚持集体领导、分工负责、相互协作。坚持求真务实、真抓实干，不搞虚假政绩、不搞数字攀比、不搞形象工程。少讲正确的废话，多讲有用的真话；少开无效的会议，多办有效的实事；少出空洞的文件，多出管用的办法。“军中无戏言”，承诺必兑现。对市委定下的事、向群众承诺的事，说则必干、干则必成。大力弘扬担当精神，积极营造想干事、能干事、干成事的氛围，不断提振公务员队伍的精气神。严格机关绩效管理，健全问责处罚机制，力戒敷衍了事、推诿扯皮、为官不为，坚决整治庸政、懒政、怠政。支持和帮助各辖市区、镇江新区、镇江高新区解决事关长远发展的重大问题。尊重基层实践，尊重群众首创精神。坚持廉洁从政。严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例和问责条例，严格执行党风廉政建设责任制，切实履行主体责任。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，坚持不懈纠正“四风”。坚持用制度管权、管事、管人，强化权力运行制约监督，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。强化行政监察和审计监督，严管公共资金、严管公共资源交易、严管国有资产资本。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严查重点领域和关键岗位腐败，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，人民给我们鼓劲，我们更要使劲。我们将在市委的坚强领导下，以一往无前的钻劲，适应新常态，拓展新空间；以一着不让的拼劲，抢抓新机遇，推动新发展；以一抓到底的韧劲，破解新难题，实现新突破。用实干、实效、实绩，回报全市人民的信任和重托，迎接党的十九大胜利召开！上下同欲者胜。镇江的明天一定会更美好！

  2025-07-15

• 【投资连云港】2017年连云港市政府工作报告

  2017年2月14日在连云港市第十四届人民代表大会第一次会议上市长项雪龙各位代表：现在，我代表连云港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。过去五年工作回顾二号首长过去的五年，是我市抢抓国家“一带一路”建设和江苏沿海开发战略机遇，推动经济社会发展取得重大成就的五年。在市委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了本届政府工作目标任务。全市GDP达到2376.48亿元，年均增长10.6%；一般公共预算收入达到211.47亿元，固定资产投资达到2385.16亿元，社会消费品零售总额达到933.31亿元，城乡居民收入年均分别增长8.3%、9%。上一轮脱贫奔小康工程圆满收官，全面小康社会建设迈出坚实步伐。紧抓第一要务，经济发展稳中向好。深入推进“工业立市、产业强市”，坚持一二三产业并举，大中小项目齐上，国资外资民资同抓，市县区乡镇联动，不断扩大项目投入。装备制造、石化产业产值突破千亿，百亿特色产业达到12个。连云港跻身国家规划建设的七大石化产业基地。“三新一高”为代表的战略性新兴产业持续快速发展，高新技术产业占工业总产值比重达到39.1%。实施企业培育“三大行动计划”，规模以上工业企业净增466家，新增上市企业3家、新三板挂牌企业14家。服务业加快发展，商贸流通业提档升级，苏宁广场、万达广场、东海水晶城等商业综合体人气集聚，民主路、盐河巷、连云老街等传统街区活力激发。电子商务快速发展，被认定为省跨境试点城市，海州智慧物流园成为省级重点物流基地。金融服务实体经济力度加大，社会融资规模达到1970亿元，引进招商银行、国泰君安等金融机构24家。花果山创成国家5A级景区，新增国家4A级景区7家，旅游业年均收入突破300亿元。农业现代化迈上新台阶，粮食生产连年丰收，高效农业、渔业面积分别达到116万亩和52万亩，建成高标准农田315万亩。外向型农业全省领先，“一带一路”农业国际合作示范区建设稳步推进，赣榆获评国家级现代农业示范区。国家地理标志保护产品达10个。省内首个农产品公用品牌“连天下”启用。完善交通设施，综合枢纽功能显著提升。30万吨级航道一期工程建成，二期工程获批建设，30万吨级矿石码头投用。赣榆、徐圩、灌河港区开港运营。港口总吞吐量达到2.2亿吨、集装箱运量465万标箱。新开通19条远近洋航线。中亚、中欧国际班列运行效率国内领先。疏港航道、盐河航道建成通航，内河航道实现千吨级船舶直通京杭大运河，多式联运项目入选国家示范工程。连徐高铁开工建设，连盐、连青、连淮扬镇铁路加快推进，铁路综合客运枢纽正式开工。新改建国省干线公路345公里、农村公路2994公里，形成“两纵一横”高速公路网和“四纵五横”高等级干线公路网。白塔埠机场年旅客吞吐量达到85万人次，新机场建设前期工作取得实质性进展。重大交通基础设施的日益完善，为连云港加快发展提供了更有力的支撑。深化改革开放，发展动能得到有效激发。深入推进供给侧结构性改革，小钢铁、小化工去产能成效明显，商品住房去化周期大幅缩短，“营改增”全面实施，累计为工业企业降低成本约90亿元。政府性债务得到有效管控，金融风险防范处置机制更加健全。全面取消非行政许可审批事项，实施企业和个体工商户新登记制度。不动产登记制度全面推行。顺利改革重组六大国企集团。基本药物制度全面建立，公立医院综合改革稳步推进。深入实施创新驱动战略，高新区升级为国家高新技术产业开发区，获批建设国家知识产权试点城市和国家农业科技园区，全社会研发投入占GDP比重提高到1.78%，科技进步贡献率提高到53%，高新技术企业增至226家。海陆双向开放格局加快构建，被确定为新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市、中哈物流中转基地、上合组织出海基地。中哈物流合作基地“一园三区”布局初步形成，上合组织国际物流园建设拉开框架。“三互”“三个一”口岸改革深入推进，启运港退税政策获批实施，成为中韩陆海联运扩大试点口岸。成功举办两届新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛，永久会址和培训研究中心落户我市。承办三届连博会、第十八届江苏农洽会。外向型经济逐步增强，累计实际利用外资39亿美元，完成外贸进出口2357亿元，新批境外投资企业82家。全省首家保税商品展示交易中心落户。注重统筹发展，城乡面貌焕然一新。“干净、方便、顺畅”连云港建设初见成效，棚户区、老旧小区、城镇危旧房改造力度加大，整治低洼易涝片区24个、背街小巷2300条，市区生活垃圾无害化处理率达100%。城市饮用水“双源双线”工程建成投用，百万市民喝上放心水。新建改造供热、供气、给排水管网300公里，建成220千伏独立分区电网。海滨大道、徐新公路等道路通车。城市快速公交、公共自行车等绿色出行网络加快完善。市工业展览中心、民政公共服务中心、社会福利中心等公共服务设施投用。13个乡镇列入省级以上重点镇培育计划，创建三星级康居示范村47个、美丽乡村29个。深入推进环境综合整治，秸秆综禁成效明显，化工园区整治力度加大，空气优良率全省领先，建成区绿地率达37.6%。在全国地级市中率先完成战略环评试点。东海、赣榆通过国家级生态县区验收，市开发区获批国家生态工业示范区。创成全国绿化模范城市、国家园林城市和国家节水型城市。去年，我市集中力量补短板，众志成城齐攻坚，国家卫生城市创建圆满通过技术评估。致力改善民生，群众获得感明显增强。实施教育强基工程，在苏北率先实现教育基本现代化，新建海州高级中学等中小学48所，改造中小学校舍275万平方米，淮海工学院硕士点获批，康达学院建成办学，江苏财会职业学院升格。建成市一院新院区等一批重点项目，市属医院全部达三级标准，分级诊疗加快推进，全市所有乡镇和街道实现了基层卫生机构全覆盖。实施文化惠民工程，率先完成省公共文化服务标准化试点城市建设目标，万人拥有公共文化服务面积1300平方米，年均惠民演出、展览、放映达2万余场。全面建成省公共体育服务示范区，形成城市10分钟体育健身圈，人均体育场地设施面积苏北领先。实施就业创业促进工程，累计新增城镇就业人员38.7万人、农村劳动力转移就业17.7万人，高校毕业生就业率稳定在90%以上。城镇职工“五险”参保率稳定在95%以上，大病保险实现应保尽保，城乡低保、养老金、残疾人补助等保障标准明显提高，每千名老人拥有床位35.6张。基本建成各类保障房2.83万套，新增住房公积金受益人群3万人，更多困难群众住上了安全合适的住房。创新和加强社会治理，“一委三会”社会治理模式在全省推广，建成省级以上民主法治示范村（社区）635个。公民科学素质明显提升，江苏海洋发展研究院等智库平台建设取得实效。雷锋车组、最美法官姜霜菊、开山岛夫妻哨、谢芳丽家庭等成为全国先进典型。龚翔宇和队友一起获得奥运会冠军，董贵军成功登顶珠峰，新海实验中学代表队获得“中国汉字听写大会”全国总冠军，极大地振奋了港城人民的精神。全国双拥模范城实现“七连冠”。社会治安、安全生产、食品药品安全和信访工作持续稳定。自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议722件、政协委员提案1643件，按期办复率100%、满意率达99.7%。民族、宗教、档案、史志、民防、地震、气象、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业等取得新进步。发展成就来之不易，实践经验弥足珍贵。回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到：一要竭力抓发展。坚定不移实施产业强市战略，心无旁骛抓项目，全力以赴抓招商，一着不让抓创新，千方百计提振港城经济，夯实加快发展、后发先至的物质基础。二要全力惠民生。坚持将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续发力、久久为功推进民生工程，每年办成一批惠民实事，为人民生活小康、身心健康、幸福安康全力而为。三要量力搞建设。坚持规划引领，扎实做好打基础、利长远的工作，加快完善城乡基础设施，不断提升城镇综合承载力和集聚辐射力，共同打造美好家园。四要奋力抓落实。坚持埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干，始终保持昂扬向上的精神状态，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓落实，真正做到言必信、行必果。五要努力抓提升。抬高标杆、提升标准，加快职能转变，狠抓效能提升，持续推进政府自身建设，不断优化发展环境，更好地服务群众、服务企业、服务基层、推动发展。各位代表，过去五年的发展成绩，是省委、省政府和市委坚强领导，市人大、市政协和社会各界监督支持，各级各部门和全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻连部队、武警官兵、公安干警，向为连云港改革发展稳定作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些不足：经济发展仍不充分，产业短板依然突出；港口核心战略资源作用发挥不够，港产城融合发展需要加强；创业创新氛围不浓，人才短缺仍然是制约发展的瓶颈；民生社会事业发展与群众期望还有一定差距；政府效能有待提升，发展环境需要进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，采取更加得力措施，切实加以解决。今后五年奋斗目标和重点任务今后五年，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是加快建成我国沿海新型临港产业基地、“一带一路”重要节点城市的关键时期。根据市第十二次党代会部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，抓住用好多重叠加战略机遇，深化供给侧结构性改革，聚力创新，聚焦富民，大力推进沿海发展五大工程，全面加快产业强市步伐，高水平全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的连云港，奋力开创国际化海港中心城市建设新局面。今后五年我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值、城乡居民收入保持两位数增长，工业总产值超1万亿元，人均GDP超1万美元，一般公共预算收入年均增长7.5%左右。全市综合经济实力迈上新台阶，各项社会事业更加繁荣，生态环境更加优美，人民生活更加幸福。加快崛起沿海新型临港产业基地。坚定不移实施以港兴市、产业强市战略，做大做强现有企业，务实高效组织招商，完成有效产业投入4000亿元以上，构筑以临港大工业和战略性新兴产业为主导、一二三产业融合发展的现代产业体系，重点培育产出超千亿企业1家、过500亿企业2家、200亿企业10家、100亿企业10家、拟上市及挂牌企业80家、科技小巨人企业90家，基本建成国内一流的新材料产业基地、全球知名的新医药产业基地和世界级石化产业基地。建设全国重要综合交通枢纽。深入实施水运主通道建设，建成30万吨级航道、30万吨级原油码头，新增万吨级及以上泊位30个，实现“一体两翼”港区深水航道通航，打造区域性国际航运中心。连徐、连盐、连青、连淮扬镇4条高铁建成通车。建成区域性国际空港，花果山国际机场建成使用，实现一类口岸开放。形成连接京杭大运河、长江的内河干线航道网。建成面向周边地区的“七纵十横”干线公路。构筑现代化的海陆空铁水立体交通体系，凸显沟通南北、连接东西的国际中转战略节点优势。构筑“一带一路”双向开放门户。放大向东开放优势，做好向西开放文章，“一带一路”交汇点核心区先导区建设取得明显成效，基本建成中哈物流合作基地和上合组织出海基地，高效运营亚欧国际出口班列。全面推进国家级经济技术开发区转型升级，加快建设国家东中西区域合作示范区，完善区域性国际商务中心综合服务功能，扎实推进自贸区申建工作，健全区域合作和对外开放体制机制，强化对外经贸人文交流合作，打造开放发展新高地，全面提升连云港国际化水平。打造区域性科技创新中心。国家创新型城市建设取得阶段性成果，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，科技进步贡献率达到60%。支持优势企业提升自主创新能力，加速优势产业重大技术攻关与产业化，力争在若干领域达到国内乃至世界先进水平。培育国家级高新技术产业基地5个，国内一流的重大科技载体平台20家，建成国家知识产权示范城市和国家农业科技园区，高新区进入国家创新型特色园区行列。大力推动大众创业、万众创新，让创新创业无处不在、蔚然成风。增创生态文明优势竞争力。充分发挥自然生态本底优势，认真落实全国首家战略环评试点地级市成果，深入推进绿色发展、循环发展、低碳发展。空气环境质量优良天数比例达到85%，彻底消除城市河道黑臭水体，地表水环境质量达到或优于三类比例超过70%，集中式饮用水水源水质优良比例达到100%，耕地土壤环境质量总体保持稳定，生物多样性得到有效保护，林木覆盖率达到30%，城镇绿化覆盖率达到40%，打造生态海滨城市，构建蔚蓝活力海州湾。实现民生社会事业全面进步。把就业创业作为民生之本，加快发展经济，创造更多机会，确保每年新增城镇就业6万人以上，让更多乡亲返乡创业，让连云港逐步实现本地充分就业，农村低收入人口全部脱贫。加快教育、医疗、社保、文化、公共安全等普惠性社会事业发展，提供更加均衡、更高质量的公共产品和公共服务，更好地满足人民群众的需求。更大力度推进干净、方便、顺畅、健康、安全连云港建设，扎实办好民生实事，让人民群众得到更多的实惠和便捷，感受到生活每年都有新变化。争创全国文明城市，推动社会文明程度整体提升。促进军民融合深度发展，深化国防动员和双拥共建，巩固发展军政军民团结的良好局面。努力建成体现高水平要求、惠及全市人民的小康社会。2017年主要任务2017年是喜迎十九大胜利召开之年，是全面落实市第十二次党代会部署的开局之年，也是加快建设我国沿海新型临港产业基地的突破之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入同口径增长5%，规模以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长18%。外贸进出口实现正增长，城乡居民收入与地区生产总值保持同步增长，全社会研发投入占GDP比重达到1.8%，居民消费价格指数不高于省控线，节能减排确保完成省定任务。 一、加快发展实体经济，推进产业转型升级做大做强工业经济。深入推进企业培育“三大行动计划”，加大技术改造、兼并重组和清费减负治乱力度，完善中小企业公共服务体系，实施精准政策扶持，力争产值过百亿企业达到10家，进入上市辅导期企业2家，新培育“科技小巨人”企业20家。实施投资亿元以上产业项目260个，力争当年投入700亿元以上。全力突破新型临港产业，产业规模达到2600亿元。推进珠江钢管项目加快建设，推动盛虹炼化项目尽快开工，促进一批临港重大工业项目落地。培育壮大新兴产业，建设省原创化学药创新中心，争创省中医药制造业创新中心、国家医药产业新型工业化示范基地，带动医药产业集群发展。发挥碳纤维、光伏材料、风电领域优势企业带动作用，推进国家级碳纤维复合材料试验公共服务平台建设，加快杜钟新奥神差别化氨纶纤维、弘扬石英外包管及加热管等项目建设，进一步壮大新材料产业规模。加快建设华能灌云300兆瓦风电场、正崴新能源等项目，田湾核电3号机组工程完工，开工建设抽水蓄能电站。加快发展智能装备、工程装备、海洋生物、海工装备等新兴产业。大力推动传统产业转型发展，实施装备升级和互联网提升计划，建设大数据中心，新培育省级以上互联网与工业融合创新示范试点企业和两化融合贯标试点企业10家。深入推进质量强市，争创省级名牌产品10个。加速建筑产业现代化，力争建筑业特级资质实现突破，建筑业总产值达到850亿元。大力发展现代服务业。拓展生产性服务业，实施康缘仓储物流、天马快递物流园、苏宁云仓等项目，培育壮大连云港电子口岸、跨境电商、新丝路物联网等一批互联网平台，设立大宗商品交易中心、东海水晶交易中心，丰富商贸流通新业态。新增社会融资规模580亿元，新引进华夏银行等金融机构5家，新增新三板及区域性股权交易中心挂牌企业10家，搭建创投产业基金平台2个。全面提升生活性服务业，实施民主路二期、金鹰商业综合体、利群综合体等15个重点商贸设施项目，改造白虎山小商品市场，建成瀛洲路农贸市场。加快建设家庭服务网络平台，重点培育一批管理规范、运作良好的家庭服务企业，创新家政服务产品，提升家庭服务品质。丰富旅游发展业态，推进花果山山南片区开发、云台山民俗、海上旅游公交等重点项目建设，积极发展海洋休闲、海岛旅游、海洋体育等走向大海、亲近大海的滨海旅游新业态，推动传统观光旅游向现代休闲体验度假旅游转变。推动杰瑞科技创意产业园提档升级，支持鸿奥科技、峰之谷等企业开发西游记动漫网游产品，加快成长性文化创意产业发展。依托良好的海滨休闲环境和医药产业基础，重点推进省海滨康复医院、健康产业园、中医老年养护院等项目建设，推动医养融合的健康产业、养老产业加快发展。加快建设现代农业。落实粮食安全责任制，推进生产全程机械化，粮食总产保持稳定。加快农业产业结构调整，发展优质稻米产业，完成设施农业3万亩、现代渔业1万亩、优质林果茶1万亩。扎实开展农产品质量安全市创建，创成省级农产品质量安全县1个，提升“连天下”农产品区域公用品牌竞争力，新增市级农业标准化示范区3个，创建生态循环农业示范区10个，制定市级农业地方标准15个，新增“三品”农产品100个。农产品出口额达到5亿美元。实施龙头企业数量倍增计划，新增市级以上龙头企业40家。加快推进达博澳牛隔离场和裕灌二期发酵槽等项目。新培育示范经营大户、家庭农场、农民专业合作社各100家。新增高标准农田15万亩、高效节水灌溉5万亩，培育电子商务产业园10个、农产品特色网店100个。 二、扩大海陆双向开放，构筑合作共赢高地增强港口综合功能。开工建设30万吨级航道二期和30万吨级原油码头工程，建成徐圩港区防波堤、赣榆港区防波堤二期延伸段主体工程。建设旗台东疏港公路互通立交、赣榆临港产业区铁路专用线等工程，完善烧香河三级航道功能，实施灌河航道整治。新增集装箱航线3条，运营好美西南、波斯湾2条始发港航线，海河联运突破800万吨。加密中亚、中欧国际班列，巩固全国领先地位。港口集团财务公司开业运营。力争两翼港区口岸开放获批。强化资源整合，深化口岸通关“三互”“三个一”改革，建设国际贸易“单一窗口”和多式联运监管中心，打造绿色智慧港口，加快形成比较优势。加快“两基地”建设。中哈物流合作基地散粮筒仓项目建成投产，哈国小麦过境中转业务全面运行，物流场站年均货运量突破25万标箱。加强与中远海运、哈国铁、中铁等国际知名企业战略合作，推进新疆霍尔果斯物流场站、哈国“霍尔果斯东门”经济特区无水港项目建设。上合组织物流园开工建设中外运物流中心工程，加快推进铁路装卸场站、保税仓库项目，海运快件项目、智慧物流信息中心建成投用。深入推进开放合作。突出重点区域、重点产业、重点项目，强化产业链招商、专题招商和以商招商，强攻突破龙头型重大产业项目，不断提升引进项目的质量和水平。全年实际利用外资6.5亿美元以上。坚持招商引资与招才引智互动并进，着力引进更多高层次人才。加快企业“走出去”步伐，建立境外能源资源合作基地。实施外贸进出口基地和名优品牌培育计划，保持外贸平稳增长。高标准建设“一带一路”农业国际合作示范区，争创国家农业对外开放合作试验区。推进大陆桥国际执法安全合作永久会址建设。积极推动“一带一路”沿线国家设立商务代表机构，精心筹办商务品牌展会，密切对外经贸合作和人文交流。 三、提升城市功能品质，彰显山海特色风貌强化基础设施建设。推进连徐、连青、连淮扬镇等铁路以及新机场建设，建成连盐铁路，完成铁路综合客运枢纽一期工程。204国道连云港段全线通车，建成402省道赣榆西段、267省道东海南段。启动城市组团间道路快速化改造，新建改造临洪大道等市政道路50条，打通“断头路”5条，开工建设宿徐路，实施云台山隧道整体加固工程。完成城市轨道交通线网规划。加强城市地下空间综合利用开发，加快徐圩、赣榆综合管廊建设，依法合理利用人防工程。全面推进海绵城市试点项目。启动第三水厂扩建，完成海州水厂深度处理，实施徐圩应急备用水源工程。新改建供水管网20公里、燃气管道20公里。加快电网特高压工程建设，建成110千伏及以上输变电工程15个。加快城建提档升级。巩固扩大创卫成果，建立健全城市治理长效机制。全面实施“三改一拆两清理”行动，市区完成145万平方米棚户区、155万平方米城中村和60个老旧小区改造，整治老城区背街小巷150条，拆除违建18万平方米。大力实施河道、公路、铁路沿线环境综合治理。推行江苏交通“一卡通”，新辟优化公交线路10条，公交出行分担率提高到24%，市区新施划停车泊位2000个，拓展公共自行车、绿道慢行系统功能。开展公共标识导向系统建设，优化调整高速公路出入口交通标志牌。健全落实交通影响评价机制。推进高铁商圈开发，加快丰惠广场、金融新天地等大型商业设施建设，建成科技创业城、新世界文化城。完善城市管理智能化监控平台，实现城区网格化管理全覆盖。推进智慧物业二期工程建设，培育物业标准化服务示范企业20家、示范住宅小区30个。提升城市特色品位。加强城市设计，强化建筑界面、风格色彩控制引导，打造魅力独特的城市面孔。彰显城市融山透绿自然之美，规划建设园博园、动物园、西凤凰山公园，建成新丝路零点公园。实施清水进城工程，加快龙尾河、玉带河、蔷薇河等生态廊道建设，打造沿河绿色风光带。高水平规划建设临洪河口省级湿地公园。精心打造朐山书院、君堂文博苑等一批地域特色项目，推进海州古城、南城古街等修复，促进历史遗存与现代生活有机融合。 四、统筹全域一体发展，促进城乡融合互动提升县域发展水平。突出工业主体地位，激发县域版块活力。东海重点发展硅资源加工、新型建材和食品工业，灌云加快发展临港工业、港口物流业，灌南优化发展精细化工以及特种钢产业，赣榆聚焦发展石化、钢铁、装备制造和海洋产业。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，重点培育一批特色产业集群，推动农村一二三产业融合发展，加快壮大镇村经济。深化农村土地“三权分置”改革，开展多种形式的股份合作，稳妥推进集体经营性建设用地入市、农民住房财产权抵押担保转让等试点，实现农村集体产权流转交易服务平台县域全覆盖。探索建立农业农村发展用地保障机制，盘活利用存量集体建设用地、空闲农房及宅基地。推进新型城镇化。加快县城建设，强化功能配套，提高承载能力，打造生态宜居城市。以产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美为导向，着力规划建设一批特色小镇。实施镇区门户、道路、绿化改造提升工程，建成农村公路200公里，改造交通桥梁20座，新建改造水利农桥478座。加强城乡污水管网和小型生态处理设施建设，完善城乡生活垃圾收转运体系，乡镇所在地垃圾无害化处理率达100%、农村达80%以上。治理改造城镇危旧房8.5万平方米。改造农村危旧房1200户。大力开展镇村环境整治提升行动，建设美丽乡村示范片区6个。深入实施病险水利工程除险加固、农村河道疏浚、小农水重点县等工程，巩固提升农村饮水安全，新增农村饮水受益人口8.6万人。实施精准扶贫精准脱贫。以石梁河、沂河淌两片区为重点，加快实施羽青公路等235个重点扶贫项目。投入2.45亿元实施水库移民后扶项目。加快推进76个产业发展重点项目，建设市级扶贫产业园5个。全力推进教育、健康等专项扶贫行动，帮助低收入农户解决子女上学、看病等困难。在全省率先试行“扶贫大病特惠保”保险工作。规范农民资金互助合作社运作，积极引导信贷等金融要素投入贫困地区，发放各类扶贫贷款5亿元。年内实现10万低收入人口脱贫、50个经济薄弱村达新“八有”标准，农村低保月保障标准不低于410元。 五、深入推进改革创新，不断增强发展活力加大供给侧结构性改革力度。落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项工作，重组化工企业15家，化解船舶产能20万载重吨。强化土地供应计划供给，控制商品房、商品住宅去化周期。积极稳妥降低企业杠杆率，非金融企业直接融资占社会融资规模比重达到37%，为实体经济企业减少成本20亿元。优化金融生态环境，有效防范金融风险，确保不良贷款余额和不良贷款率实现“双降”。加大补短板力度，实施基础设施建设、民生保障、生态建设等领域重点补短板项目130个。抓好重点领域改革。把行政审批制度改革作为深化“放管服”改革的重要抓手，全面推进“两证整合”“一照一码”登记制度改革，推行“容缺预审”“多评合一”“集中审批”“联合验收”等措施，建立完善以权力清单为核心的阳光高效审批体制，压缩服务流程，提速项目审批，方便群众办事。制定实施中介服务管理办法，公布中介服务事项清单，136家行业协会商会与行政机关脱钩。抓好改革试点工作任务落实，加快推进11项国家级、13项省级试点改革和11项自主创新改革事项，制定切实可行的工作方案，明确路线图和时间表，积极探索实践，及时总结推广经验。统筹推进其他各项改革，完成10家以上市属国企 二、三级企业混合所有制改革，完善51个重要子公司法人治理结构。深度整合财政专项资金，管好用好各类基金。完成企事业单位公务用车制度改革。聚力科技创新。推动国家高新区争先进位，规划建设智能制造加速器、中船重工创新产业园，创建省级科技服务业特色基地。新建众创空间、星创天地5家以上。支持中科院能动中心建设国家重大科技项目。着力培育企业创新主体，高新技术企业总数突破260家，新增省级企业研发机构20个，培育市级科技服务站30个。实施重大科技创新与成果转化项目50项，开发高新技术产品200项，高新技术产值突破2500亿元。科技进步贡献率达到54%。国家知识产权试点城市通过验收，万人发明专利拥有量达到5件。发放“苏科贷”2亿元以上。新增国家“千人计划”人才5名，新引进各类高端人才500名。 六、加强生态文明建设，优化人居发展环境推进绿色发展。控制能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度，促进资源节约集约利用。完成30项重点节能项目，50家企业完成清洁生产审核。完成省级以上开发园区循环化改造任务，创建生态工业园区6个、循环农业示范区10个。推广绿色建筑和建材，新增二星级绿色建筑40万平方米。倡导绿色服务和消费，推广应用新能源汽车，建设电动汽车快充站100个，清洁能源和新能源公交车比例达到80%。稳步推进排污权交易制度、“一企一档”环境管理制度改革。健全生态制度体系，完善绿色发展评估制度。强化环境治理。深入开展“两减六治三提升”专项行动，解决一批影响环境质量的突出问题。推行“无煤区”建设，淘汰城区10蒸吨及以下燃煤锅炉，完成建成区内燃煤小锅炉整治。全面落实“河长制”，促进“五水共治”常态化，市区整治黑臭水体5条。完成钢铁企业脱硫，推动新海发电、虹洋热电等燃煤发电机组超低排放改造，搬迁德邦、泰乐、双菱等化工企业。强化城市扬尘常态化管控。推进黄标车等交通污染防治。搬迁关闭禁养区内畜禽养殖场。狠抓化工园区专项整治，坚决淘汰落后化工产能，关停一批、转移一批、升级一批和重组一批化工企业，实现园区河道水质达标、空气无异味，完成卫生防护距离内居民搬迁。强化环保基础设施，建设赣榆新城污水处理厂，建成徐圩东港污水处理厂，提标改造城市污水处理厂5家。华能、亚邦等热电联产项目建成并实现供热管网全覆盖。建成光大环保、丰益精细化学等危废焚烧项目3个，年处置能力新增4.5万吨。加强生态保护修复。灌云、灌南创成省级生态县。生态红线保护区占国土面积比例提高到23%。整治修复墟沟林场、黄草沟和朝阳西山等采石塘口。完成造林8万亩，山体绿化及林相改造2万亩，培育珍贵树木600万株。推进海州湾海洋公园、海洋牧场示范区、海洋生态补偿工程。启动埒子口治理、新一轮海堤增补完善等工程，保障近岸海域生态安全。 七、持续保障改善民生，致力增进人民福祉聚焦就业创业富民。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路，整合建设一批创业创新园区，引导在外务工人员返乡创业。实施职业技能提升计划，开发紧缺职业培训包，开展城乡劳动者技能培训22万人次，新增城镇就业6万人以上，确保城乡零就业、零转移家庭动态为零，城镇登记失业率控制在3%以内。加大就业困难人员援助，帮扶就业2000人。新增私营企业1万户、个体工商户2万户。加快社会事业发展。全市国家教育信息化达标率达82%，赣榆通过教育现代化省级示范县区评估。积极发展普惠优质幼儿园，规范民办幼儿园办园秩序。新建中小学、幼儿园33所，改造校舍40万平方米。实施乡村师资素质提升工程，培训教师5万人次。支持连云港师专升格本科院校、淮海工学院创建江苏海洋大学。新建市妇幼保健中心，改扩建市中医院，新增省级示范乡镇卫生院、村卫生室20个。推行医联体和分级诊疗制度，家庭医生签约服务覆盖率达30%以上。推进健康连云港建设。完善公共体育文化服务体系，加快建设市全民健身活动中心，建设升级城乡体育场所72个。完成市文化馆、美术馆改造，建成花果山国家地质公园，启动市地情馆建设，搬迁市档案馆，完成市县区二轮修志。组织开展广场文化活动240场次，举办各类群众性演出、展览展映2万场次，组织办好连云港之夏、西游记文化节等活动。启动市殡仪馆搬迁工作。提高社会保障水平。扩大参保覆盖范围，城镇职工“五险”平均新增参保1万人以上，城乡居保参保率达98%以上。城乡居民医保财政补助标准提高到人均470元以上，实现医疗保险异地联网结算。建设保障性住房58万平方米，建成公共租赁住房1130套。统筹实施残疾人补贴、医疗救助、慈善救助、特困职工救助等精准救助，有效保障困难群众基本生活。建立困境儿童社会救助保护制度，加强流浪乞讨人员救助管理，推进康复医院建设。提升养老服务水平，新建医养融合型养老机构2个，建成标准化居家养老服务中心（站）30个，新增护理型养老床位600张，市级智慧养老服务平台投入使用。加强和创新社会治理。深入开展精神文明建设活动，提升公民文明素质，实施全民科学素质行动计划。全面推广“一委三会”社区治理模式，深入推进“三社联动”，“政社互动”实现全覆盖。完成村（居）委会换届。推广文昌社区、院前社区互联网便民服务新模式。加强法治连云港建设，落实“七五”普法规划，省级民主法治示范村（社区）创建率达40%。深化“最安全城市”建设，健全完善社会治安防控体系，提高突发事件应急处置能力。依法规范信访秩序，推进信访法治化。加强食品药品安全监管，开展公路治超专项行动，强化安全生产责任和管理制度落实，防范遏制重特大安全事故。加强政府公共服务平台建设，规范健全政府服务体系。提升12345政府热线服务水平，打造“连云港发布”“智慧连云港”政务新媒体。推动军民融合发展，积极支持军队调整改革，扎实做好征兵和双拥共建工作。推动民族、宗教、地震、气象、关心下一代、老龄、红十字、慈善等事业再上新台阶。加强政府自身建设新形势新任务，新起点新征程，对加强政府自身建设提出了更高要求。我们必须切实增强宗旨意识、使命意识、担当意识、法治意识，全面推进服务型、效率型、务实型、法治型、廉洁型政府建设，为改革发展稳定各项事业提供坚实保障。 （一）转作风优服务。大力发扬真抓实干的优良作风，做到思想务实、工作扎实、举措求实，不搞形式主义，不做表面文章，不搞虚假增长，绝不搞劳民伤财的形象工程。强化主动服务，深入企业，深入基层，深入群众，接地气、知民情、察民盼，扎扎实实解决实际问题。 （二）提效能促发展。加快政府职能转变，理顺政府运行体制机制，提高办事效率，降低行政成本，为企业发展“松绑”、为群众办事“解绊”、为基层开展工作“扩权”，构建“亲”“清”政商关系，打造便捷高效的政务环境。 （三）强责任敢担当。大力倡导担当精神，遇事不避难，有难勇往前，做埋头苦干的耕耘者、真抓实干的闯滩者、敢想敢干的冲锋者、善谋善干的改革者。建立健全责任机制、激励机制、容错保护机制，让想干事、干成事的有空间，让怕担当、不作为的没市场，为担当者担当、负责者负责。 （四）讲法治重诚信。推进民主决策，加强依法行政，严格规范执法，做到法定职责必须为，法无授权不可为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在法治轨道上运行。推进政务公开，强化有效监督，坚持践诺守信，严格失信惩戒，突出重点领域，精准发力整治，切实做到取信于民、取信于企，以政府诚信施政引领全社会诚信建设。 （五）守规矩葆本色。严守政治纪律和政治规矩，落实中央和省、市委部署要求，坚持不懈纠正“四风”，坚决执行厉行节约规定，严控“三公”经费。严格落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，加强审计监督，强化财政监管，严厉查处违纪违法案件，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，树立为民务实清廉形象。各位代表，高水平全面建成小康社会的接力棒传递在手，实现快速崛起、后发先至的光荣使命重任在肩，人民寄予厚望，组织赋予重托，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德，真抓实干，迎难而上，勇争一流，共创更加幸福美好生活，为谱写好中国梦的连云港篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 句容分会推动招商引资赋能绿色经济增长

  2017年国际低碳大会句容分会成功举办，主题聚焦技术创新和低碳发展，作为镇江低碳大会的关键组成部分，吸引了数十家绿色环保企业积极参与，显著强化招商引资力度。活动通过主题演讲和路演平台，促成产业链深度对接，助力句容推进绿色经济转型，提升区域可持续发展水平。 一、大会背景与区域战略融合 2017年国际低碳大会句容分会是在全球低碳转型加速背景下设立，依托镇江区域绿色发展蓝图，紧密对接宁镇扬一体化战略。这一分会旨在将句容打造为低碳示范先行区，呼应国家碳减排目标。句容凭借生态资源优势，率先整合生产、生活与生态功能，实现产城融合创新模式，为吸引外部投资铺平道路。活动设立初期，地方政府与相关部门紧密协作，确保议题精准匹配产业升级需求，强调技术创新在低碳路径中的核心地位。 二、分会核心内容与参与者结构 分会活动内容丰富多元，包括主题演讲、企业路演和技术研讨，全方位覆盖低碳经济领域。数十家科技环保企业汇聚一堂，覆盖清洁能源、智能制造等产业环节。关键环节中，多位行业资深代表与知名企业机构参与对话，从多维度解析可持续发展挑战，聚焦智能化解决方案在环保领域的应用。路演环节突出实践分享，推动产研合作，如探讨机器人技术在绿色制造中的角色，强化招商引资实效。分会参与者普遍认为，活动强化了句容与外部资本的连接，为低碳项目注入新活力。 三、技术交流与创新成果转化 活动深入探讨技术创新对低碳发展的催化作用，嘉宾从多个领域提出可操作方案。例如，可再生能源高效利用、碳中和技术产业化路径等议题成为焦点，强调前沿研发与实际应用的结合。讨论中，突出绿色经济可持续发展策略，分析政策支持与技术创新的协同效应。句容近年积累的生态治理经验被作为案例分享，展示城市如何通过智慧化管理优化资源消耗，实现产业生态化与生态产业化互动。这些内容不仅拓展知识共享，更促成了初步合作意向，加速成果落地。 四、领导层评价与未来发展展望 高层领导出席并发表讲话，充分肯定句容在生态领先和特色发展上的显著进步，指出当前区域已形成创新集聚效应。领导强调宁镇扬一体化释放的巨大机遇，为句容提供广阔发展空间，呼吁以本次大会为起点，深化吸收研讨智慧，持续聚焦低碳产业培育。未来规划明确指向建设节能、生态、美丽新句容，目标通过政策扶持与市场机制引导，推动低碳经济规模化发展。领导期望句容贡献独特经验，为镇江整体战略提供范本式支持。 五、分会整体影响与社会意义 总体看，2017年句容分会强化了低碳技术在区域实践中的落地性，通过招商引资机制，成功链接近百家企业资源。活动促成多方合作共识，提升句容在绿色城市品牌中的影响力，间接推动地方经济结构优化。分会为后续低碳项目孵化奠定基础，体现官方对可持续发展的长期承诺。展望未来，句容将继续深化技术创新驱动模式，探索更多领域融合路径，致力于打造生态优先标杆，为全国低碳转型贡献实践智慧。

  2025-07-15

• 【响水县招商】响水集中开工12个重点项目打造沿海产业新高地

  江苏省盐城市响水县深入贯彻落实高质量发展理念，以招商引资为抓手，聚焦战略性新兴产业，集中开工12个重点项目，计划总投资达160亿元。这批项目涵盖合金新材料、新能源装备制造、循环经济等领域，将进一步提升响水县在沿海经济带中的产业竞争力。当地通过优化投资环境、强化要素保障，推动项目快速落地，为区域经济发展注入新动能。 一、重点项目布局凸显产业升级方向 响水县此次集中开工的项目中，新兴产业占比近60%，包括1个50亿元级项目和6个10亿元以上项目。其中，响水港小蟒牛作业区公用重件码头项目投资近6亿元，建成后将成为江苏沿海港口起吊能力最大的公用重件码头，重点服务周边风电产业运输需求。其他项目涉及高性能合金材料、光伏组件回收利用等前沿领域，与江苏省“十四五”规划中关于绿色低碳循环发展的要求高度契合。 二、招商引资聚焦“两海两绿”发展路径 盐城市响水县紧扣沿海开发和绿色转型战略，围绕“向海发展、绿色跨越”目标，重点引进科技含量高、资源消耗低的项目。通过产业链精准招商，吸引了一批掌握核心技术的企业落户。例如，某新能源装备制造项目采用国际领先的叶片成型工艺，投产后可形成年产500套海上风电叶片的能力。这种招商模式既避免了同质化竞争，又强化了产业集群效应。 三、营商环境优化跑出“响水速度” 为保障项目顺利实施，响水县推行“一项目一专班”服务机制，简化审批流程，平均压缩办理时限40%以上。当地政府设立专项扶持资金，统筹解决土地、能耗等要素指标，确保项目“拿地即开工”。公开数据显示，响水县去年新增规上工业企业数量同比增长23%，印证了营商环境的持续改善。 四、项目落地助推区域经济提质增效 这批重点项目的实施将直接带动响水县工业产值增长超200亿元，创造就业岗位约8000个。特别是重件码头的建成，将补齐江苏沿海港口重型装备运输短板，提升大件物流效率30%以上。盐城市发改委相关负责人表示，响水县的项目布局充分体现了“港口、产业、城市”联动发展思路，为盐城建设沿海中心城市提供了有力支撑。

  2025-07-15

• 【建邺区招商】建邺区政银企协同发力赋能民营企业高质量发展

  南京市建邺区通过政银企深度合作，以招商引资为牵引，构建金融服务实体经济新格局。在专项政策与金融机构联动支持下，区域民营企业获得精准融资服务，有效推动创新生态优化与产业升级。此次银企签约标志着建邺区在破解民企融资难题、培育高质量发展动能方面迈出关键一步。 一、政策引领构建创新生态体系 建邺区出台《建邺区关于进一步优化创新生态的若干政策措施》，围绕创新要素集聚、科技成果转化等推出16项具体举措。政策明确要求金融机构加大对智能制造、数字经济等领域的信贷倾斜，形成“产业政策+金融工具”的双轮驱动模式。据公开资料显示，该政策实施后已推动超百家科技型企业进入银行重点服务名录。 二、战略签约打通融资堵点 建邺区工商联与中国银行南京分行、江苏银行南京分行签署全面战略协议，建立常态化融资对接机制。两家银行与金陵建工等10家重点企业达成合作，覆盖建筑工程、新能源等产业领域。银行机构推出定制化金融产品，包括知识产权质押贷款、供应链金融等创新工具，单户授信额度最高达亿元级。 三、金融服务精准滴灌实体经济 江苏银行南京分行聚焦南京市创新名城建设，将信贷资源向专精特新企业集中投放。中国银行南京分行设立民营企业专项审批通道，审批效率提升30%。典型案例显示，某建筑企业通过战略合作获得项目前期资金支持，推动徐州、苏州两地重大项目落地。 四、长效机制护航可持续发展 建邺区建立“政府搭台+银行让利+企业受益”的闭环服务体系，定期组织银企对接会与政策宣讲会。第三方评估报告指出，该模式使民营企业综合融资成本同比下降1.2个百分点。下一步，区域计划扩大合作银行范围，将绿色金融、跨境结算等纳入服务矩阵。 通过系统性政策设计与市场化金融手段的结合，建邺区正逐步形成具有示范意义的民营企业服务范式。这种政银企协同模式不仅缓解了短期资金压力，更为区域经济结构转型提供了可持续支撑。

  2025-07-15

• 【常州招商】常州减税降费超百亿助力企业高质量发展

  在深入推进经济高质量发展的背景下，常州市通过落实减税降费政策，前三季度累计新增减税降费113.24亿元，有效减轻企业负担，优化营商环境，为招商引资和产业升级注入强劲动力。这一举措不仅惠及制造业等实体经济，更通过普惠性政策覆盖超97%的纳税企业，显著提升市场活力。 一、政策组合拳释放红利，减税规模创历史新高 常州市税务部门数据显示，税收减免总额达96.17亿元，社保费及非税减免17.07亿元。其中，2019年出台的减税政策贡献41.60亿元，2018年政策翘尾效应带来54.57亿元减免。政策叠加形成“放水养鱼”效应，特别是制造业作为常州支柱产业，5-9月增值税下调后，3.41万户制造业企业累计减免增值税18.21亿元，占全市同期减免额的64.6%，凸显政策精准导向。 二、普惠性政策覆盖面广，中小微企业成最大受益群体 常州超过97%的纳税企业符合小微企业普惠性税收减免条件，民营企业累计享受优惠23.34亿元，占增值税减免总额的81.2%。个人所得税改革使近70%的纳税人免缴个税，中低收入群体税负下降明显。这种“普惠+定向”的模式，既缓解了中小企业资金压力，也促进了居民消费能力提升。 三、结构性减税赋能制造业，产业链协同效应显现 作为工业名城，常州以装备制造、新材料等产业为主导，本轮减税降费中制造业减免占比超六成。政策红利沿产业链传导，上游原材料企业和下游终端生产商同步受益。税务部门调研显示，部分企业将减免资金用于技术改造，如某轨道交通设备制造商投入减税资金研发新型轻量化材料，推动产品升级。 四、优化服务确保政策落地，市场主体获得感增强 常州市税务局通过“线上+线下”渠道开展政策辅导，简化申报流程，确保企业“应享尽享”。第三方评估显示，企业对政策执行满意度达92%，其中办理效率、政策透明度等指标提升显著。减税降费还间接带动就业，1-9月常州新增就业岗位同比增加8.3%，政策外溢效应持续释放。

  2025-07-15

• 【太仓市招商】太仓高新区航空及智能装备项目集中签约 助推产业升级

  太仓高新区通过招商引资成功签约一批航空及智能装备项目，涵盖高端航空零部件、智能协作机器人等领域，总投资超百亿元。此次签约将进一步推动太仓高新区精密制造向产业链高端延伸，助力航空产业成为区域经济发展新引擎。 一、航空产业项目聚焦高端制造与技术创新 太仓高新区签约的航空项目包括上海电气——集优航空产业园、卓能航空电子等，重点布局高端航空零部件生产。翎客航天项目依托3D打印技术参与可回收火箭研发，太仓市公共测试平台力学环境测试平台则为航空研发提供配套支持。通用航空新材料产业园专注于细分领域的技术突破，体现太仓高新区在航空产业链关键环节的精准布局。 二、智能装备项目推动产业链向高附加值攀升 智能装备领域签约项目涵盖整机研发与核心设备制造，如智能协作机器人、超细纳米粉体材料设备等。这些项目与太仓高新区现有精密制造产业形成互补，促进智能制造技术迭代升级，为区域产业转型注入新动能。 三、航空产业成为太仓经济发展重点方向 太仓市将航空产业列为新一轮发展的核心产业之一，太仓高新区围绕航空产业规划，加大项目招引力度，构建协同创新体系。通过发展高端制造环节和高价值服务领域，太仓高新区正加快建设专业化航空产业园区，形成产业集聚效应。 四、以项目突破年为契机强化产业生态 太仓高新区以“项目招引建设突破年”为抓手，紧跟航空与智能装备产业趋势，优化营商环境。通过集中签约活动，太仓高新区进一步整合资源，推动产业链上下游协同发展，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-15

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